№ 2-1512/2019

25RS0039-01-2019-001874-78 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года с. Вольно-Надеждинское 

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В., 

при секретаре Гонус Е.В.,

с участием: помощника прокурора Надеждинского района Гричановской К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к обществу с ограниченной ответственностью «УК Тавричанка» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

прокурор .............. обратился с указанным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой .............. проведена проверка соблюдения ООО «УК Тавричанка» требований, регламентирующих порядок и своевременность подготовки объектов жилищного фонда к отопительному периоду 2019-2020г. По результатам проверки установлено, что по состоянию на ............. ООО «УК Тавричанка» выполнило промывку и опрессовку систем отопления многоквартирных домов, находящихся в управлении, лишь на 35% (18 многоквартирных домов из 51) от запланированного объема. Несвоевременная подготовка жилищного фонда к отопительному сезону, нарушает права граждан-собственников жилых помещений в многоквартирных домах на комфортное проживание, а также качественное получение коммунальной услуги по теплоснабжению. Бездействие ответчика нарушает права муниципального образования. Отсутствие у управляющей компании паспорта готовности влечет за собой неполучение паспорта готовности муниципального образования - Надеждинский муниципальный район. ............. прокуратурой района ООО «УК Тавричанка» внесено преставление об устранении нарушений закона .................., однако мер по устранению нарушений ответчиком до настоящего времени не принято. Прокурор с учетом уточнений исковых требований просил суд обязать ООО «Управляющая компания Тавричанка» произвести промывку и опрессовку системы отопления многоквартирных домов, расположенных по адресу: .............., находящихся в управлении и получить паспорта готовности к отопительному сезону.

В судебном заседании помощник прокурора Надеждинского района Гричановская К.Д. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настояла на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «УК Тавричанка» в судебное заседание не явился, о явке извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ, посредством направления судебной повестки. Факт получения уведомления подтверждается материалами дела. Данное извещение суд считает надлежащим, заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание ответчик не известил. 

Представитель третьего лица администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона 27.07.2010 № 190-ФЗ О теплоснабжении» общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения, установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее -Правила).

В Правилах закреплено понятие тепловой энергоустановки, согласно которому ею является энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

В силу п. 2.7.1 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

Пунктом 2.7.3 Правил установлено, что система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов.

При эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе (п. 6.2.1. Правил).

В соответствии с п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

Из пунктов 9.2.9, 9.2.12 Правил следует, что промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб. Испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

Подключение систем отопления, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается (п. 9.2.10 Правил).

Требованиями п. 11.1 Правил установлено, что при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых, в том числе, являются устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами.

В силу пункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на испытания, промывку, наладку, в том числе, систем отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В целях обеспечения своевременной подготовки топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Приморского края администрацией Приморского края издано Распоряжение № 1-ра от 09.01.2019, во исполнение которого администрацией Надеждинского муниципального района вынесено постановление № 123 от 25.02.2019 «О подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Надеждинского муниципального района к работе в отопительный сезон 2019-2020 годов» 

Согласно пункту 4.4 Постановления организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории Надеждинского муниципального района и ответственным за содержание многоквартирных домов, необходимо в срок до 15.09.2019 обеспечить получение паспортов готовности многоквартирных жилых домов на территории Надеждинского муниципального района, что соответственно свидетельствует о необходимости к указанному сроку произвести промывку и опрессовку систем отопления всех многоквартирных домов, находящихся в управлении.

Согласно актов (промежуточный) готовности системы отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде с 2019/2020г. выявлены дефекты при осмотре системы отопления зданий в ..............

Согласно справке ООО «Управляющая компания Тавричанка» ............. состоянию на ............. в управлении ООО «УК Тавричанка» находится 121 многоквартирных дома, из них 71 дом барачного типа. Подготовлено к отопительному сезону 17 домов. Подписанных паспортов готовности нет.

............. прокуратурой Надеждинского района директору ООО «УК Тавричанка» внесено предписание об устранении нарушений закона ...................

Проведенной проверкой установлено, что ООО «УК Тавричанка» по состоянию на ............. выполнило промывку и опрессовку систем отопления многоквартирных домов, находящихся в управлении, лишь на 35% (18 многоквартирных домов из 51 многоквартирного дома) от запланированного объема, что свидетельствует о несвоевременной подготовке жилищного фонда к предстоящему отопительному периоду, а соответственно о нарушении прав граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах, так как нарушаются их жилищные права на комфортное проживание, а также на качественное получение коммунальной услуги по теплоснабжению. Помимо нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах, в которых управляющая компания не произвела промывку и опрессовку централизованной системы теплоснабжения, нарушаются права муниципального образования.

Так, как следует из п.п 4 пункта 18 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от ............. .................., в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду и выдачи паспорта готовности к отопительному периоду Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору должно быть проверено выполнение требований указанных Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Неполучение паспортов готовности ООО «УК Тавричанка» влечет неполучение паспорта готовности всего муниципального образования -Надеждинский муниципальный район.

При таких обстоятельствах требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Надеждинского района Приморского края удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Тавричанка» произвести промывку и опрессовку системы отопления многоквартирных домов находящихся в управлении, расположенных по адресу: ..............

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Сетракова

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2019.