Дело № 2-272/2021

22RS0032-01-2021-000285-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горняк 07 июля 2021 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Григорян А.Р., 

представителя ответчика КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» ФИО1, 

ст.помощника прокурора Локтевского района Алтайского края - Инютина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах ФИО2 к КГБУЗ «ЦБ Локтевского района» об обязании произвести перерасчет заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд с исковым заявление к КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» об обязании произвести перерасчет заработной платы обратился прокурор 

<

адрес> в интересах ФИО2, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения трудового законодательства КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» при осуществлении выплаты заработной платы водителям скорой медицинской помощи.

В обоснование требований указывает, ДД.ММ.ГГГГ Президентом РФ утвержден перечень поручений по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации N Пр-665. Правительству Российской Федерации поручено принять решения, включая внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, обеспечивающие выделение из федерального бюджета средств на осуществление доплат к заработной плате за особые условия труда работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Согласно части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Наряду с этим в том случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.146, 147, 149, 151 Трудового кодекса РФ оплата труда в особых условиях, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При расширении зон обслуживания, увеличении объема работы без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Данные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом доплаты за осуществление трудовой деятельности в условиях, отклоняющихся от нормальных, должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, поскольку в противном случае заработная плата не будет отличаться от оплаты труда в нормальных условиях.

Данное обстоятельство являлось бы нарушением конституционного принципа равенства и справедливости из которых вытекает обязанность государства обеспечить справедливую основанную на объективных критериях заработную плату и не допускать применением одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № от ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление, которым размер районного коэффициента для 

<

адрес> утвержден в размере 1,15. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 130 руб.

Таким образом, месячная заработная плата работника бюджетного сектора экономики, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> не может быть ниже 13949,5 руб. (12130 руб. - минимальный размер оплаты труда плюс районный коэффициент 15% - 1819,5 руб.), без учета доплаты за осуществление трудовой деятельности в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Указанные нормы законодательства при расчете заработной платы в КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» выполняются не в полном объеме.

Так, с мая 2020 г. при начислении заработной платы водителю «скорой» помощи ФИО2, непосредственно участвующему в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, размер установленной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в размер общей заработной платы.

В связи с этим выплаты по должности водителя скорой медицинской помощи без учета выплаты, предусмотренной вышеуказанным постановлением Правительства РФ, сократились и составляют менее МРОТа.

При этом, согласно дополнительным соглашениям к трудовым договорам, работа, связанная с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, отнесена к дополнительной работе, которая должна выполняться наряду с основной. Выплаты за данную работу, установленные в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены за особые условия труда и дополнительную нагрузку, т.е. за работу в условиях, отличающихся от нормальных. Следовательно, данная выплата должна начисляться сверх предусмотренного законодательством минимального размера оплаты труда.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вследствие нарушения вышеуказанных требований трудового законодательства неверно осуществлялся расчет размера доплаты до уровня МРОТа и районного коэффициента.

Вследствие неверного расчета заработной платы ФИО2, ему за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоначислена заработная плата в размере 41 522,42 руб., в том числе в связи с неверным расчетом доплаты до уровня МРОТ и районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 837,14 руб., вследствие необоснованного исключения доплаты до МРОТ при расчете заработной платы, исходя из того, что ежемесячная выплата в сумме 25 000 руб. является доплатой к основной заработной платы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 685,28 руб.

Таким образом, изменение порядка расчета заработной платы по основной работе водителей скорой медицинской помощи в сторону ее уменьшения нарушает трудовые права ФИО2, что является недопустимым.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес и.о. главного врача КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения, доводы о нарушении трудовых прав водителей скорой медицинской помощи отклонены.

Просит с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным бездействие КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» по перерасчету заработной платы ФИО2 в соответствии с требованием трудового законодательства; обязать КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно вследствие неверного расчета доплаты до уровня МРОТ и районного коэффициэнта и произвести ФИО2 выплату недоначисленной заработной платы за указанные периоды в размере 6 524,59 руб. с учетом удержаний, предусмотренных налоговым законодательством; обязать КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, вследствие необоснованного исключения доплаты до МРОТ при расчете заработной платы, исходя из того, что ежемесячная выплата в сумме 25 000 рублей является доплатой к основной заработной плате и произвести ФИО2 выплату недоначисленной заработной платы за указанные периоды в размере 34 977,83 руб., с учетом удержаний, предусмотренных налоговым законодательством. 

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Инютин Д.М. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. При этом указал, что в просительной части уточненного искового заявления допущена описка, просил считать период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования прокурора поддерживал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика - КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» ФИО1, исковые требования с учетом их уточнения признала частично, в части возложения обязанности на КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за периоды период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в соответствии с расчетом истца, в связи с допущенным нарушением при расчете заработной платы признала, пояснила что при начислении заработной платы за указанные периоды, действительно имеется недоначисление ФИО2 заработной платы по вине бухгалтерии. 

Возражала против остальной части уточненных исковых требований, а именно о возложении обязанности на КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исходя из того, что ежемесячная выплата в сумме 25 000 руб. является доплатой к основной заработной платы, а так же произвести ФИО2 выплату недоначисленной заработной плате за указанные периоды. 

Поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что расчеты истца по сумме задолженности заработной платы являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм материального права и положений ст. ст. 129, 146, 147, 149, 151 Трудового Кодекса РФ. 

В связи с тем, что ФИО2, как водителю скорой медицинской помощи, выплачивались стимулирующие выплаты в размере 25000 рублей в месяц, начиная с мая 2020 года, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), то данные выплаты стали частью заработной платы, размер которой стал выше минимальной, а значит доплата до МРОТ, которая имела место быть до существования вышеуказанных стимулирующих выплат, уже не предусмотрена.

В соответствии с п. 1.5 Положения об оплате труда работников краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная больница 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и трудовымзаконодательством, заработная плата работника включает в себя оклад, повышающие коэффициенты, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Также согласно п. 2.3 Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ, на выплаты стимулирующего характера начисляется районный коэффициент. Все вышеперечисленные требования КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» выполнила в полном объеме.

На основании действующей системы оплаты труда в учреждении, выплаты стимулирующего характера являются частью заработной платы, в соответствии с чем, стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включаются в размер заработной платы.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иное не было предусмотрено законодательством, стимулирующая выплата за выполнение особо важных работ медицинскими и иными работниками, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не должна была начисляться сверх предусмотренного законодательством минимального размера оплаты труда.

До вступления в силу постановления Правительства РФ от 12.04.2020г. №, ФИО2 получал заработную плату, в которую входила доплата до МРОТ. Согласно порядку начисления заработной платы доплата до МРОТ с учетом районного коэффициента (соответствующая разница до установленного минимального размера оплаты труда) начисляется, если размер заработной платы работника оказывается ниже установленного минимального размера оплаты труда. При таких обстоятельствах незаконного бездействия со стороны КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» по невыплате ФИО2 недоначисленной заработной платы в размере 34 997,83 руб., не усматривается. 

Просила в удовлетворении исковых требований в данной части отказать. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении второй части исковых требований отказать исходя из требований, что ежемесячная выплата в сумме 25 000 руб. является доплатой к основной заработной платы. Представили письменный отзыв, в котором изложена аналогичная позиция отзыва ответчика КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>». Также указали, что на территории 

<

адрес> установлен единый подход к формированию системы оплаты труда для работников краевых медицинских организаций. Начисление заработной платы всем работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения 

<

адрес>, в том числе работникам КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>», осуществляется на основании утвержденных Положений об оплате труда, которые, в свою очередь, разработаны в соответствии с Приказом 386 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения 

<

адрес>».

Выслушав участников процесса, прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что по обращению водителей скорой и неотложной помощи КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» при осуществлении выплаты заработной платы водителям скорой медицинской помощи. 

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес и.о. главного врача КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения, доводы о нарушении трудовых прав относительно осуществления выплат стимулирующего характера отклонены.

В дальнейшем прокурором 

<

адрес>, в интересах ФИО2, было подано исковое заявление к КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» об обязании произвести перерасчет заработной платы.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Судом установлено, что ФИО2 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» переведен на постоянное место работы в качестве водителя скорой медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи на 1 ставку с оплатой от оклада в размере 4267,00 руб. с доплатой в размере 4% за вредные и опасные условия труда, с доплатой в размере 10% от оклада 4267,00 за расширенный объем работы (за помощь при транспортировке больного на носилках) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя на русском языке.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с водителем скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» ФИО2, его заработная плата состоит из должностного оклада (оклада) - 4267, 00 руб. в месяц, повышающих коэффициентов за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, за особый характер и специфику труда, выплат компенсационного и стимулирующего характера (районный коэффициент, доплата до МРОТ с учетом районного коэффициента), устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором.

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в трудовой договор в связи с изменением оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 установлена оплата труда от оклада в размере 3904,00 руб., доплата до МРОТ - 12 130, 00 руб., районный коэффициент - 0,15, минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента - 13 949,50 руб., иные условия трудового договора оставлены без изменения. 

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с водителем скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» ФИО2, о дополнительной доплате стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку от ДД.ММ.ГГГГ работник, ФИО2 обязуется выполнять дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция. Дополнительная работа должна выполнятся в течении установленной продолжительности рабочего времени наряду с основной работой, определенной трудовым договором. Срок в течении которой должна выполнятся работа определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В раздел «Оплата труда» добавлено: на работников распространяются другие виды выплат, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, положением об оплате труда, коллективным договором, локальными нормативными актами КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>». 

Определено за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ произвести выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №) в размере 25 000 руб. Размер выплат стимулирующего характера, с учетом выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями 15%, составляет 28 750, 00 руб. При этом условия договора, не затронутые настоящим соглашением, остаются неизменными.

В дальнейшем с ФИО2 были заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аналогичного содержания.

Согласно приказа № КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ планово-экономическому отделу учреждения поручено разработать положение по осуществлению выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иными работниками, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19». Отделу кадров ежемесячно заключать с работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам за выполнение особо важных работ, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция КОВИД-19.

Согласно приказа № КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень структурных подразделений и должностей, сотрудники которых вправе претендовать на выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, к которым отнесены водители скорой медицинской помощи.

Согласно приказа № КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «Об осуществлении выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Согласно Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных главным врачом КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ водителям скорой помощи осуществляется в размере 25 000 руб.

Согласно Положения об оплате труда работников КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» утвержденного главным врачом КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ к выплатам стимулирующего характера отнесены выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы; выплаты за наличие квалификационной категории, ученой степени, почетного звания; премиальные выплаты по итогам работы; единовременные премии к праздникам, по случаю присвоения почетных званий, награждения почетными грамотами; иные стимулирующие выплаты.

Согласно расчетных листков на имя ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за условия работы определенные трудовым договором, ежемесячно проводилась доплата до МРОТ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительноФИО2 доплата до МРОТ не проводилась, имеются начисления бюджетных ассигнований на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № в размере 28 750 руб. с учетом 15% районного коэффициента.

Согласно представленных прокурором расчетов по начислению КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» ФИО2 заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с исключением доплаты до МРОТ, размер не начисленной заработной платы составил 41 522,42 руб.

Сторона ответчика КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» в ходе рассмотрения дела полагала, что расчет заработной платы ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в котором отсутствуют показания доплаты до МРОТ, иные показатели, соответствуют расчету стороны истца. 

Расчеты судом проверены, признаются математически верными, согласно занимаемой правовой позиции каждой из сторон спора.

Указанная стороной истца к взысканию за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно сумма в размере 34 977,83 руб., суд считает технической опиской, поскольку при математическом сложении сумм подлежащих начислению за указанные периоды верным является сумма 34 997,83 руб.

Рассматривая исковые требования в части признать незаконным бездействие КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» по перерасчету заработной платы ФИО2 в соответствии с требованием трудового законодательства, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям по начислению истцу заработной платы, расчетных листков, а так же представленных стороной истца расчетов по начисленной и выплаченной ФИО2 заработной платы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, судом установлено, что ФИО2 недоначислена и не выплачена заработная плата в размере 6 524,59 руб.

В данной части представитель ответчика в ходе рассмотрения дела признала исковые требования с учетом уточнения, пояснив, что при начислении заработной платы за указанные периоды, действительно имеется недоначисление ФИО2 заработной платы до МРОТ за указанные периоды по вине бухгалтерии. В указанные периоды выплаты стимулирующего характера в размере 25 000 руб. не назначались. 

Таким образом, поскольку стороной ответчика не оспариваются исковые требования в данной части, суд приходит к выводу о необходимости в их удовлетворении,обязав КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и произвести ФИО2 выплату недоначисленной заработной платы за указанный период в размере 6 524,59 руб., с учетом удержаний, предусмотренных налоговым законодательством. 

Рассматривая уточненные исковые требования в части признать незаконным бездействие КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» по перерасчету заработной платы ФИО2 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно исходя из ежемесячной выплаты стимулирующих в сумме 25 000 рублей и возложении обязанности на КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» произвести ФИО2 выплату недоначисленной заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 34 997,83 руб., с учетом удержаний, предусмотренных налоговым законодательством, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (с учетом ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 463-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда") минимальный размер оплаты трудас ДД.ММ.ГГГГ составляет 12130 руб.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию правовым социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 3).

Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (статья 23), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7), а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), принятой в городе Страсбурге ДД.ММ.ГГГГ (статья 4 части II).

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов правовое регулирование оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, должно гарантировать установление им заработной платы в размере, обусловленном объективными критериями, отражающими квалификацию работника, характер и содержание его трудовой деятельности и учитывающими условия ее осуществления, которые в совокупности определяют объем выплачиваемых работнику денежных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. При этом определение конкретного размера заработной платы должно не только основываться на количестве и качестве труда, но и учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П).

Согласно части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества,качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Наряду с этим в том случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 7 (часть 2) и 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации предусматривает, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130). При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть первая статьи 133), а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133).

В соответствии с ч.1 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст. 133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; это согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П).

Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № от ДД.ММ.ГГГГ былопринято Постановление, которым размер районного коэффициента для 

<

адрес> утвержден в размере 1,15. 

Таким образом, месячная заработная плата работника бюджетного сектора экономики, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда, с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> не может быть ниже 13949,5 руб. (12130 руб. - минимальный размер оплаты труда плюс районный коэффициент 15% - 1819,5 руб.), без учета доплаты за осуществление трудовой деятельности в условиях, отклоняющихся от нормальных.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом РФ утвержден перечень поручений по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации N Пр-665. Правительству Российской Федерации поручено принять решения, включая внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, обеспечивающие выделение из федерального бюджета средств на осуществление в период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ доплат к заработной плате за особые условия труда работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19, осуществляются в соответствии с локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской федерации в сфере охраны здоровья.

Названным Постановлением утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (п.1).

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в размере 25000 рублей водителю скорой медицинской помощи.

В соответствии с постановлением правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета», приказом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения 

<

адрес>» в перечень выплат стимулирующего характера входят: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, наличие ученой степени, почетного звания; премиальные выплаты по итогам работы; единовременные (разовые) премии (к профессиональному празднику, юбилейным датам, по случаю присвоения почетных званий, награждения почетными грамотами, отраслевыми наградами и другие), иные выплаты. При этом виды, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера определяются учреждениями (организациями) самостоятельно в пределах фонда оплаты труда, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с указанным перечнем.

Положением об оплате труда работников КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» предусмотрено, что размер заработной платы работника включает в себя оклад, повышающие коэффициенты, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п. 1.5), при этом перечень выплат стимулирующего характера аналогичен предусмотренному приказом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения 

<

адрес>». Указанным перечнем выплаты за выполнение особо важных работ, за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку не предусмотрены.

В развитии положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, письма Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №/И/1-6965 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 415 и от ДД.ММ.ГГГГ N 484», КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» утверждено и согласовано с Министерством здравоохранения 

<

адрес> Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, согласно п.п. 2.2, 2.3 которого начисление выплат работнику производится ежемесячно пропорционально занимаемой ставке и фактически отработанному времени, на выплаты стимулирующего характера начисляется районный коэффициент.

Из анализа указанных положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и принятых во исполнение положений локальных нормативных актов КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>», дополнительных соглашений к трудовому договору, заключенных с работником, следует, что указанные выплаты установлены в качестве выплат, являющихся доплатой за особые условия труда, связанные с выполнением особо важных работ, дополнительную работу(нагрузку) в связи с контактом работника при исполнении должностных обязанностей с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, то есть за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях.

В соответствии со ст.ст.146, 147, 149, 151 Трудового кодекса РФ оплата труда в особых условиях, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При расширении зон обслуживания, увеличении объема работы без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Данные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом доплаты за осуществление трудовой деятельности в условиях, отклоняющихся от нормальных, должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, поскольку в противном случае заработная плата не будет отличаться от оплаты труда в нормальных условиях.

Данное обстоятельство являлось бы нарушением конституционного принципа равенства и справедливости из которых вытекает обязанность государства обеспечить справедливую основанную на объективных критериях заработную плату и не допускать применением одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Указанные нормы законодательства при расчете заработной платы в КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» выполняются не в полном объеме.

Так с мая 2020 года(кроме июня и июля) при начислении заработной платы водителю «скорой медицинской помощи» ФИО2, непосредственно участвующему в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, размер установленной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в размер общей заработной платы.

В связи с этим выплаты по должности водителя скорой медицинской помощи без учета выплаты, предусмотренной вышеуказанным постановлением Правительства РФ, сократились и составляют менее МРОТа.

Таким образом, суд соглашается с позицией стороны истца, что изменение порядка расчета заработной платы по основной работе водителей скорой медицинской помощи в сторону ее уменьшения нарушает основные государственные гарантии по оплате труда и в частности трудовые права ФИО2 на получение заработной платы в полном размере, с учетом действующего законодательства. 

Суд полагает, что стимулирующие выплаты в размере 25000 рублей установленные Правительством Российской Федерации является доплатой за особые условия труда истца, дополнительную работу (нагрузку), которые связаны с контактом истца при осуществлении трудовой деятельности с гражданами у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и данная доплата является своего рода компенсационной выплатой установленной государством и ее размер не может быть уменьшен работодателем по своему усмотрению. Так же истцу не может быть установлена заработная плата меньше минимального размера оплаты труда предусмотренного действующим законодательством только по тому основанию, что он получает доплату за особые условия труда, поскольку это ведет к нарушению трудовых прав истца в части получения заработной платы в соответствии с действующим законодательством. 

Совокупность установленных обстоятельств по делу, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора 

<

адрес> о признании незаконным бездействия КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» по перерасчету заработной платы ФИО2 в соответствии с требованием трудового законодательства и возложении обязанности на КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» произвести ее перерасчет и выплату согласно уточненных исковых требований и подлежащих удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» с учетом их уточнения - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» по перерасчету заработной платы ФИО2 в соответствии с требованием трудового законодательства.

Обязать КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, вследствие неверного расчета доплаты до уровня МРОТ и районного коэффициэнта и произвести ФИО2 выплату недоначисленной заработной платы за указанный период в размере 6 524 (шесть тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля 59 копеек, с учетом удержаний, предусмотренных налоговым законодательством. 

Обязать КГБУЗ «ЦБ 

<

адрес>» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, вследствие необоснованного исключения доплаты до МРОТ при расчете заработной платы, исходя из того, что ежемесячная выплата в сумме 25 000 рублей является доплатой к основной заработной плате и произвести ФИО2 выплату недоначисленной заработной платы за указанный период в размере 34 997 (тридцать четыре тысячи девятьсот девяносто семь) рублей 83 копейки, с учетом удержаний, предусмотренных налоговым законодательством. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Марфутенко В.Г. 

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года.