УИД 22RS0061-01-2023-000377-50

Дело № 2-356/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года с. Ельцовка

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием процессуального истца пом. прокурора Ельцовского района Полетайкиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ельцовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО5 ФИО1 М.В. и к Комитету администрации 

<

адрес> по образованию о возложении обязанности по оборудованию медицинского кабинета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ельцовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО5 ФИО1 М.В. и к Комитету администрации 

<

адрес> по образованию о возложении обязанности по оборудованию медицинского кабинета.

В обоснование иска указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка проведена исполнения законодательства о здравоохранении несовершеннолетних в деятельности образовательных организаций 

<

адрес>. В ходе проверки было установлено, что в здании МКОУ Ельцовская СОШ имени ФИО5 ФИО1 М.В., расположенном по адресу: 

<

адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет. 

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете в МКОУ Ельцовская СОШ отсутствует следующее оборудование: стетофонедоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., шприцы одноразовые и иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО2 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведро с педальной крышкой – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 2 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов. 

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения. 

Согласно Устава МКОУ Ельцовская СОШ учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляются комитетом 

<

адрес> по образованию. 

Ранее в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. 

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства может причинить ущерб жизни и здоровью детей, тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, так и иных лиц, посещающих образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательной организации. 

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам и настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков МКОУ Ельцовская СОШ имени ФИО5 ФИО1 М.В., Комитета администрации 

<

адрес> по образованию надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явились, направили в суд письменные заявление о рассмотрении дела без их участия, а также о признании исковых требований прокурора 

<

адрес> в полном объеме. 

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщал. 

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, выслушав процессуального истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

Согласно пунктов 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 

<

дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. 

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

Приказом Минздрава России от 

<

дата> 

<

номер>н утвержден «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее – Порядок).

Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях. 

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. 

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся). 

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. 

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. 

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение 

<

номер> к настоящему Порядку). 

Судом установлено, что в здании МКОУ Ельцовская СОШ имени ФИО5 ФИО1 М.В., расположенном по адресу: 

<

адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет. В нарушение требований действующего законодательства в названном медицинском кабинете отсутствует следующее оборудование: стетофонедоскоп – 2 шт., секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., шприцы одноразовые и иглами (комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО2 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведро с педальной крышкой – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., бикс большой – 2 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 4 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 

<

дата> (л.д. 43-46) и не оспаривалось представителями ответчиков.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения. 

Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно Устава МКОУ Ельцовская СОШ имени ФИО5 ФИО1 М.В. учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование 

<

адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляются комитетом 

<

адрес> по образованию. 

<

дата> прокурором района в адрес председателя Комитета администрации 

<

адрес> по образованию вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены (л.д. 40-42). 

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства может причинить ущерб жизни и здоровью детей, тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, так и иных лиц, посещающих образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательной организации. 

Признание иска представителями ответчиков, подлежит принятию судом, поскольку оно основано на законе и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Обязать Комитет администрации 

<

адрес> по образованию (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществить в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в здании МКОУ Ельцовская СОШ имени ФИО5 ФИО1 М.В., расположенного по адресу: 

<

адрес>: стетофонедоскопом – 2 шт., секундомером – 2 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантографом – 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1 шт., анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 шт., аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., шприцами одноразовыми и иглами (комплект 100 шт.), аппаратом Рота с таблицей ФИО2 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелкой медицинской – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым – 2 шт., носилки – 2 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведром с педальной крышкой – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., биксом большим – 2 шт., биксом малым – 2 шт., пинцетом – 4 шт., корцангом – 4 шт., сейфом для хранения медикаментов – 1 шт., комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов. 

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ельцовская средняя общеобразовательная школа Имени ФИО5 ФИО1 М.В. (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев с момента финансирования комитетом 

<

адрес> по образованию оборудовать медицинский кабинет в здании МКОУ Ельцовская СОШ имени ФИО5 ФИО1 М.В., расположенного по адресу: 

<

адрес>: стетофонедоскопом – 2 шт., секундомером – 2 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., плантографом – 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1 шт., анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 шт., аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., шприцами одноразовыми и иглами (комплект 100 шт.), аппаратом Рота с таблицей ФИО2 – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., грелкой медицинской – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым – 2 шт., носилки – 2 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведром с педальной крышкой – 2 шт., лампа настольная – 1 шт., биксом большим – 2 шт., биксом малым – 2 шт., пинцетом – 4 шт., корцангом – 4 шт., сейфом для хранения медикаментов – 1 шт., комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ельцовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО5 ФИО1 М.В. (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в сумме 300 рублей, в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Целинный районный суд 

<

адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>

Судья