Дело № 2-4245/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи – Новиковой О. Б.

при секретаре Хлестунове А.Д.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 3» о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» с заявлением р назначении пенсии по старости согласно пп.20 ч.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. В стаж истца включено 13 лет 09 месяцев 20 дней. При этом в стаж истца не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,93 ставки - 03 года 04 месяцев 01 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде на 0,9 ставки - 07 лет 01 месяц 01 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,95 ставки - 00 года 07 месяцев 23 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,95 ставки - 00 года 01 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,95 ставки - 01 год 08 месяцев 13 дней. С решением ответчика истец не согласна, т.к. кроме работы воспитателя истец вела кружковую работу, суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку. Кроме того, истец работала в эти периоды по совмещению, имела дополнительную нагрузку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 30 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 мес. 09 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 30дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 дней. Истец являлась руководителем кружка, что соответствует должности педагога дополнительного образования, включается в педагогический стаж. Не был учтен ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на ставку воспитателя согласно приказу №... о переводе с должности воспитателя 0,95 ставки на должность воспитателя на 1 ставку. Должны быть включены и периоды курсов повышения квалификации. По расчету истца на ДД.ММ.ГГГГ ее трудовой стаж составлял более 25 лет и возникло право на досрочное назначение пенсии.

В связи с изложенным истец просит суд признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» включить в педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района - 03 года 04 месяцев 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде - 07 лет 01 месяц 00 дней;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 1 ставку - 01 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с учетом периода отсрочки с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ правопреемником ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» был признан ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №...».

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить исковое заявление.Уточнила требования и просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчикав судебное заседание после перерыва не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил письменные возражения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

.В силу п. 2-4 указанной статьи Закона предусмотрено, что с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии пп.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, прямо предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работыв должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 4 указанных Правил закреплено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе 1 указана должность воспитатель, а в наименовании учреждений указан детский сад (п. 1.7, 1.8). 

В силу ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению №... к указанному Закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г. она назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ«Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» за назначением досрочной страховой пенсии по старости по педагогическому стажу.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. В стаж истца включено 13 лет 09 месяцев 20 дней. При этом в педагогический стаж истца не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,93 ставки - 03 года 04 месяцев 01 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде на 0,9 ставки - 07 лет 01 месяц 01 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,95 ставки - 00 года 07 месяцев 23 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,95 ставки - 00 года 01 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,95 ставки - 01 год 08 месяцев 13 дней; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней.

С решением ответчика истец не согласна, т.к. кроме работы воспитателя истец вела кружковую работу, суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку, указывает, что работала по совмещению.

Согласно записям в трудовой книжке истца, приказам работодателя истец с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Попковском детском саде Котовского района Волгоградской области.

Те периоды, когда истец работала воспитателем на полную ставку, включены пенсионным органом в специальный педагогический стаж истца. Периоды работы истца на неполную ставку исключены из подсчета педагогического стажа истца.

Так материалами дела подтверждается, в том числе приказами работодателя, справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, что у истца имелась неполная ставка работы по должности воспитателя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,93 ставки - 03 года 04 месяцев 01 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде на 0,9 ставки - 07 лет 01 месяц 01 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,95 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в Попковском детском саде Котовского района на 0,95 ставки.

Доводы истца о том, что вела дополнительную кружковую работу в указанные ею периоды, нашли свое подтверждение в справках работодателя от ДД.ММ.ГГГГ о количестве часов работы кружка помесячно, имеются также приказы работодателя о доплатах за кружковую работу.

Указанная работа соответствует должности педагога дополнительного образования, включается в педагогический стаж при работе в учреждениях, указанных в разделе 2, в нем не указано учреждение детский сад. В разделе 1 в списке учреждений указан детский сад, но нет должности педагог дополнительного образования.

Таким образом ведение кружковой работы не может быть учтено судом как педагогический стаж в дополнении к работе воспитателем на неполную ставку, поскольку имеется несоответствие должности и наименования учреждения (в разных разделах Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Отсутствуют приказы о совместительстве истца.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для сложения трудовых нагрузок истца по разным видам деятельности (воспитатель, ведение кружка и др.).

Поэтому в части указанных выше периодов отсутствуют основания для оценки действий, решений пенсионного органа как незаконных.

Довод истца о том, что неправильно не был учтен ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца на ставку воспитателя согласно приказу работодателя №... от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с должности воспитателя 0,95 ставки на должность воспитателя на 1 ставку., нашел свое подтверждение в ходе исследования доказательств, поскольку имеется в материалах дела указанный приказ МДОУ Попковский детский сад №... от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что в указанный период истец выполняла работу на ставку воспитателя.

Противоречия между приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ и справками работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ суд толкует в пользу работника, поскольку имеется первичный приказ о переводе на работу на полную ставку.

К указанному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся и периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.187 и 173 Трудового Кодекса РФ, а ранее статьями 1 12 и 196 КЗоТа РФ, при направлении работника работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства или на обучение, а также при поступлении работника самостоятельно в учреждения профессионального образования в эти периоды за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждаются уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Период курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится внутри периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истцом на полную ставку воспитателем. Поскольку периодам курсов повышения квалификации предшествовал период, отнесенный судом к педагогическому стажу, рабочее место было сохранено за истцом после повышения квалификации, то суд приходит к выводу о том, что заработная плата истца сохранялась в указанный период.

В связи с чем требования истца о понуждении ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №...» включить в дополнение к решению ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды специального стажа ФИО1 согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в Попковском детском саде Котовского района на 1 ставку, курсы повышения квалификации (01 год 00 месяцев 00 дней) подлежат удовлетворению.

С учетом указанного дополнительного года стажа педагогический стаж истца составит 14 лет 09 месяцев 20 дней, что недостаточно для возникновения права на досрочное назначение пенсии, необходимо 25 лет педагогического стажа всего.

На дату обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии по указанному им основанию.

В связи с чем в остальной части исковое заявление ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 3» о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости суд полагает оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №...» о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старостиудовлетворить частично.

Обязать ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №...» включить в дополнение к решению ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды специального стажа ФИО1 согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в Попковском детском саде Котовского района на 1 ставку, курсы повышения квалификации (01 год 00 месяцев 00 дней).

В остальной части исковое заявление ФИО1 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области №...» о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления решения в окончательной форме 10.11.2020.

Судья подпись Новикова О.Б.