№2-265/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г.Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе председательствующего 

судьи Балыко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Цедилкиной Я.В., 

с участием помощника прокурора Унечского района Брянской области Коварда А.Н., представителя ответчика администрации Унечского района ФИО1, представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Унечского района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Унечского района, в котором просит возложить на ответчика обязанности ликвидировать выбоины и ямочность на ул.Попова г.Унеча Брянской области, а также нанести дорожную горизонтальную разметку 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на улице Попова г.Унеча. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ. Установлено, что на улице Попова в г.Унеча Брянской области дорожное покрытие автомобильной дороги имеет ямочность и выбоины, по своим параметрам превышающие предельно допустимые размеры, установленные ГОСТом Р 50597-93. Кроме того установлено, что в нарушение п.п. 6.2.3 ГОСТа Р 52289-2004 разметка 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) для обозначения края проезжей части (краевая линия)на улице Попова г.Унеча Брянской области не применена, вследствие чего угрожают безопасности дорожного движения на данной улице. Указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также угрожают здоровью и жизни жителей и других граждан, пользующихся данной автодорогой.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Унечского района Брянской области Коварда А.Н. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать администрацию Унечского района Брянской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 устранить выбоины и ямочность на улице Попова г.Унеча Брянской области, а в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 52289-2004 нанести дорожную горизонтальную разметку 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на улице Попова г.Унеча Брянской области.

Представитель ответчика администрации Унечского района ФИО1 исковые требования прокурора не признал, подробно обосновав свои доводы.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России "Унечский" ФИО2 считал заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Выслушав объяснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года №196-ФЗ безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3и ст.13Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог- комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. 

В силу ч.1 ст.17 ФЗ №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.13.2, ст.3 ТР ТС 014/2011 Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

В соответствии с п.3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2 ГОСТа Р50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п.6.1.1 ГОСТа 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно п.6.2.3 ГОСТА Р 52289-2004 разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами. ( п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93). 

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по ул.Попова г.Унеча имеет дефекты дорожного покрытия в виде ямочности и выбоин, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Кроме того, в нарушение требований п.п. 6.2.3 ГОСТа Р 52289-2004 разметка 1.1. для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) для обозначения края проезжей части (краевая линия) на улице Попова г.Унеча не применена. 

В целях устранения выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности прокуратурой Унечского района Брянской области вынесено представление от 30 марта 2018 года.

Однако, до настоящего времени в нарушение п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 на ул.Попова г.Унеча Брянской области автомобильная дорога имеет дефекты дорожного покрытия в виде ямочности, выбоин, а также отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений, что подтверждается актом составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2 №67 от 24 мая 2018 года, и что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика администрации Унечского района ФИО1

Таким образом, в нарушение требований ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13,17,18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст.ст.6 и 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 13.1,13.2 ч.3 ТР ТС 014/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог и требований ГОСТа ответчик не исполняет должным образом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 обязанности по ликвидации выбоин и ямочности на улице Попова г.Унеча Брянской области, а в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 52289-2004 нанести дорожную горизонтальную разметку 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на улице Попова г.Унеча, следовательно исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить. 

Обязать администрацию Унечского района Брянской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 устранить выбоины и ямочность на улице Попова г.Унеча Брянской области, в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и ГОСТа Р 52289-2004 нанести дорожную горизонтальную разметку 1.1 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на улице Попова г.Унеча Брянской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Балыко А.Н.