Дело № 5-476/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.09.2019 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров Константин Вячеславович (

<

...>, каб. 216), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК»), ИНН 

<

***>, адрес 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

04.07.2019 в 11 ч. 00 мин. на ул. К.Мяготина, в районе дома № 90, в месте производства работ по замене участка тепловой сети ПАО «КГК», отсутствовали временные дублирующие дорожные знаки, предусмотренные схемой организации движения. При движении по ул. К.Мяготина, со стороны ул. Р.Зорге, отсутствовали временные дублирующие дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы», 3.1 «Въезд запрещен», 8.1.1 «Расстояние до объекта», чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения. Тем самым ПАО «КГК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ПАО «КГК» ФИО1 вину организации в совершении правонарушения не признал, указал, что содержание дорог отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, считал, что доказательств совершенного административного правонарушения не представлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 пояснила, что 04.07.2019 в 11 ч. 00 мин. она выявила, что на ул. К.Мяготина, в районе дома № 90, в месте производства работ по замене участка тепловой сети ПАО «КГК», отсутствовали временные дублирующие дорожные знаки, предусмотренные схемой организации движения, настаивала на привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела 04.07.2019 в 11 ч. 00 мин. на ул. К.Мяготина, в районе дома № 90, в месте производства работ по замене участка тепловой сети ПАО «КГК», отсутствовали временные дублирующие дорожные знаки, предусмотренные схемой организации движения. При движении по ул. К.Мяготина, со стороны ул. Р.Зорге, отсутствовали временные дублирующие дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы», 3.1 «Въезд запрещен», 8.1.1 «Расстояние до объекта», чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения. 

По данному факту 04.07.2019 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения от 05.07.2019 № 45 АР 015358 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

10.07.2019 г. в МКУ «Административно – техническая инспекция города Кургана» был направлен запрос о предоставлении копий разрешительных документов на производство работ на проезжей части ул. К.Мяготина, в районе дома № 90, в период с 03.07.2019 по 05.07.2019. Согласно полученному ответу производство земляных работ по ул. К.Мяготина, 90 г. Кургана ПАО «КГК» разрешалось с 02.07.2019 по 15.07.2019, с нарушением, в том числе, проезжей части.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что совместно с инспектором ФИО2 04.07.2019 около 11-00 час. проводил проверку по жалобе жителей дома по адресу: 

<

...> на то, что автомобили ездят через их двор, в ходе этой проверки также было выявлено, что на ул. К.Мяготина, в районе дома № 90, в месте производства работ по замене участка тепловой сети ПАО «КГК», отсутствовали временные дублирующие дорожные знаки, предусмотренные схемой организации движения, что он лично видел. При движении по ул. К.Мяготина, со стороны ул. Р.Зорге, отсутствовали временные дублирующие дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы», 3.1 «Въезд запрещен», 8.1.1 «Расстояние до объекта», об этом инспектор ФИО2 составила акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, осуществила фотографирование места проишествия.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, совершившие противоправное деяние. Субъективная сторона правонарушений выражается в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В силу статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1-1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части дублируют. Дублирующие дорожные знаки устанавливаются слева от проезжей части, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам. При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.

СП «Тепловые сети» юридическим лицом не является, а является структурным подразделением ПАО «КГК».

Таким образом, ПАО «КГК» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ по замене участка тепловой сети, на проезжей части ул. К.Мяготина, в районе дома № 90, не установив временные дублирующие дорожные знаки, предусмотренные схемой организации движения и ограждения зоны дорожных работ, чем нарушило п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 14 Основных положений Правил дорожного движения РФ.

Полагаю, что факт совершения правонарушения установлен и квалифицирую деяние ПАО «КГК» по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. 

Доводы защитника ПАО «КГК» об отсутствии доказательств совершенного административного правонарушения, поскольку представленные фотографии не содержат дату и время, когда они были сделаны, суд находит несостоятельными, поскольку вина ПАО «КГК» подтверждена совокупностью доказательств по делу, в том числе пояснениями инспектора ФИО2, свидетеля ФИО3, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фотоматериалом.

Также несостоятельными являются доводы защитника ПАО «КГК» о необходимости предварительной выдачи предписания, так как ПАО «КГК» привлекается не за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, что не препятствует выдаче соответствующего предписания, а в дальнейшем при его неисполнении привлечению ПАО «КГК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, наказание в виде административного штрафа подлежит установлению в размере 100 000 рублей. 

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать Публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Курганской области (УМВД России по 

<

...>), ИНН 

<

***>, КПП 450101001, ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, расчетный счет 

<

***>, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН 18810445190010001322.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Шанауров