копия 

Дело № 2-805/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 23 апреля 2019 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периода его работы с 24.02.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха № Изотопно-химического завода (ИХЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора щита по контрольно- измерительным приборам и автоматике цеха № ИХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего мастера цеха № ИХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя начальника цеха № ИХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности начальника цеха № ИХЗ, отнесенных работодателем к подразделам 7,19,25 раздела ХХIV Списка №, где в указанный период он постоянно был занят в технологическом процессе, связанном с контролем технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, участвующего в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности. 

Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением № отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности, данный период работы. По мнению истца, его право на досрочную страховую пенсию нарушено, он просит признать решение УПФ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости и исключении из льготного стажа указанных периодов работы незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды его работы в льготный стаж по Списку №, назначить ему досрочно льготную пенсию по Списку №.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорный период работы истца в вышеуказанной должности не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, поскольку на Изотопно-химическом завода нет производств, перечисленных в подразделах 3,5-14 подраздела 19 главы, в подразделах 3,5-14 раздела 25 ХХIV Списка №. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому Исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж на соответствующих видах работ в условиях радиационной вредности спорных периодов работы ФГУП «ГХК» поддерживает по следующим основаниям: Согласно п. 1 ст. 8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ДД.ММ.ГГГГ №) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 № 400-ФЗ).

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора щита КИПиА цеха№ ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего мастера цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника цеха № ИХЗ.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из нормы, закрепленной в подразделе 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14», раздела XXIV Списка №, под ее действие подпадают «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела». Как следует из содержания подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXIV Списка №, данная норма относится к «Руководителям и специалистам производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе». Кроме того, раздел XXIV Списка № содержит подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония» (код 12407000).

В спорные периоды истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 19 раздела XXIV Списка №, подразделом 25 раздела XXIV Списка №, со ссылкой на подразделы 7 и 19 того же раздела и Списка.

Следовательно, спорный период должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами, а также перечнем дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, перечнем льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно-химического завода (ИХЗ) за условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что ФИО1 не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Просил дело рассмотреть без ее участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФГУП «ГХК». 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ФГУП «ГХК» аппаратчиком очистки сточных вод цеха № изотопно-химического завода (пр. 143лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен оператором щита КиПиА цеха № изотопно-химического завода (пр. 437лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего мастера цеха № изотопно-химического завода, года (пр. 696лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника цеха № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов) изотопно-химического завода (пр. 127лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником цеха № изотопно-химического завода (пр. 3845лс от ДД.ММ.ГГГГ), переведен заместителем начальника цеха № изотопно-химического завода (пр. 848лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника цеха - цеха № изотопно-химического завода (пр. 245лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником отдела по обращению с жидкими радиоактивными отходами и очистке сточных вод и газоаэрозольных выбросов цеха № реакторного завода (пр. 3241лс от ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуется 20 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку №.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела, 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка N 1, положению, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «... рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Согласно норме подраздела 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5- 14 раздела XXIV Списка № 1, данная норма распространяется на «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела».

Как следует из содержания подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXIV Списка № 1, данная норма относится к «Руководителям и специалистам производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония» (код 12407000).

Как следует из Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ N 5, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. N36, правом на пенсию в связи с особыми условиями тpyдa пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическим процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

Факты трудовой деятельности ФИО1 в указанных должностях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находит свое подтверждение соответствующими записями в трудовой книжке AT-V11 N 0196466 (дата начала ведения – 20.02.1995г.), записями в справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28,12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). В качестве оснований выдачи данного документа приведены, в том числе, технология производства, штатное расписание, карточка индивидуального дозиметрического контроля, должностные инструкции.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п. 1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе, прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2,1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в им числе, цех № (цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов), который осуществляет обращение жидких радиоактивных отходов, обращение твердых радиоактивных отходов, стирку, дезактивацию, ремонт спецодежды; кроме того- эксплуатирует оборудование и гидротехнические сооружения, согласно требованиям (регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества; обеспечивает своевременную подготовку к проведению и проведение ремонта всех видов оборудования, инструмента и приспособлений, проведение освидетельствований и технических испытаний технологического и вспомогательного оборудования, средств защиты работников, предохранительных устройств и других технических средств; обеспечивает безаварийные безопасные условия эксплуатации оборудования; разрабатывает и выполняет мероприятия по ликвидации последствий аварий и технологических нарушений, а также предупреждению (дефис 3 п.4,5).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Положения о цехе № Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех № является функциональным структурным подразделением Изотопно-Химического завода и непосредственно подчиняется директору завода (п.1.1). Задачами цеха № (Раздел 2) являются, в том числе, своевременное и качественное выполнение плановых, производственных заданий по: переработке жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества и удалению их в открытую гидрографическую сеть (п.2.1), транспортировке и удалению жидких низко-радиоактивных отходов во второй горизонт полигона «С» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.2), транспортировке и удалению жидких средне- и высоко-радиоактивных отходов в 1 горизонт полигона «С» в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.3), переработке до установленных норм показателей качества и удалению в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов комбината в соответствии с действующей нормативно-¬технической документацией (п.2,4), приему и хранению твердых радиоактивных отходов подразделений комбината в специальных сооружениях объектов 650-652 в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.5), техническому обслуживанию технологического оборудования. Для выполнения поставленных задач, цех № наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение о цехе № Изотопно-Химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2010, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о цехе № по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001- 2015, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика очистки сточных вод цеха № ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-40.009-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция является локальным нормативным актом предприятия, определяющим функции, обязанности, права и ответственность аппаратчика очистки сточных вод цеха № ИХЗ (далее по тексту-аппаратчик) при осуществлении им производственной деятельности в условиях радиационной вредности (преамбула Раздела 1). Аппаратчик постоянно занят и выполняет роботы в условиях радиационной вредности (п.1.6). Основной задачей аппаратчика является выполнение работ и производственных заданий в установленные сроки, в запланированных объемах и с требуемым качеством по ведению процесса приема и переработки жидких радиоактивных нетехнологических отходов предприятия (преамбула Раздела 2). Исходя из основных задач, аппаратчик обязан, в том числе: обеспечивать ведение технологических процессов по транспортировке, приему и очистке жидких нетехнологических отходов в соответствии с требованиями технологического регламента, норм технологических режимов, производственных и рабочих инструкций (п.2.1), своевременно готовить химреагенты для обеспечения процесса коагуляции, всегда иметь суточный запас растворов железного купороса и едкого натра (п.2.2), визуально контролировать качество и количество химреагентов и фильтрующих материалов, находящихся на складе зд. 361, 361а (п.2.3), соблюдать технологическую дисциплину и правильную эксплуатацию технологического и вспомогательного оборудования, в соответствии с требованиями Ростехнадзора, нормативно-технической документацией (п. 2.4) вести переключение, подготовку и вывод оборудования в ремонт (п.2.8).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда №а от ДД.ММ.ГГГГ (по дате подписания членами комиссии), по должности «аппаратчик очистки сточных вод мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № - цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов Изотопно-химического завода», оценка фактора производственной среды и трудового процесса «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда - 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- 3.1 (там же, строка 15), Из содержания Строки 041 известно, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии со Списком №.

В соответствии с «Инструкцией должностной оператора щита КИПиА зд.353а,г, 354б цеха № ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-40.010-2002, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция является организационно-правовым документом, определяющим функции, обязанности, права и ответственность оператора щита КИПиА зд. 353а,г, 354б цexa № ИХЗ (далее по тексту- оператор) при осуществлении им производственной деятельности в условиях воздействия ионизирующего излучения (преамбула Раздела 1). Основными задачами оператора являются выполнение производственных заданий по транспортировке, приему, хранению и выдаче на захоронение жидких радиоактивных технологических отходов комбината в установленные сроки, в запланированных объемах и с требуемым качеством, при безусловном выполнении требований действующих регламентов технологических, норм технологических режимов, производственных и рабочих инструкций, требований правил Госгортехнадзора и других нормативных документов (преамбула Раздела 2). Оператор цеха № обязан, в том числе: обеспечивать ведение технологических процессов по транспортировке, приему, хранению и выдаче на захоронение жидких радиоактивных технологических отходов комбината, в полном соответствии с требованиями регламентов технологических, норм технологических режимов, производственных и рабочих инструкций (п.2.1); контролировать количество поступающих технологических, хранящихся в аппаратах объектов 353е,ж и выданных на захоронение на полигон «Северный» жидких радиоактивных отходов (п.2.2).

Подобные нормы закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Должностной инструкции оператора щита КИПиА очистки сбросных нетехнологических вод зд. 363 цеха №» (Инструкция предприятия ИН 25-40.007-91, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Оператор щита контрольно-измерительных приборов и автоматики мастерского участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха № Изотопно-химического завода», для данной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ведение технологических процессов по транспортировке, приему, переработке, захоронению жидких радиоактивных отходов и газоаэрозольных выбросов реакторного и радиохимического производства; контролирует качество и количество поступающих ЖРО, радиоактивных газоаэрозольных выбросов в условиях радиационной вредности». (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 60, таблица, срока 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.2 (абз. 1 Строки 061), Строка 080). В соответствии со Строкой 110, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списку №.

Согласно «Должностной инструкции старшего мастера участка по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов цеха №- цех по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.004, введена с ДД.ММ.ГГГГ), целью данной должности является руководство производственной деятельностью на участке по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов, в соответствии с нормативными требованиями технологического регламента (п.1.1), организация соблюдения требований норм и правил охраны труда, радиационной, пожарной, промышленной безопасности и физической защиты при переработке, временном хранении ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов (п.1.2). Основными обязанностями по данной должности являются (Раздел 3), в том числе: организация и контроль выполнения работ на участке по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов (п. 3.1), обеспечение работ по транспортировке, приему и переработке жидких радиоактивных нетехнологических отходов предприятия (п. 3.1.1), обеспечение контроля качества и количества поступающих, переработанных по схеме очистки ЖНО предприятия и выдаваемых ЖРО в бассейны-хранилища ЖРО; проведение оперативной оценки состояния сооружений бассейнов-хранилищ ЖРО №а, №, № на основе сравнительного анализа количественных диагностических показателей состояния с критериями безопасности с документальным оформлением в «Журналах оперативной оценки состояния сооружений бассейнов-хранилищ ЖРО...» (п. 3.1.2, в редакции внесенных изменений); обеспечение работ по транспортировке, приему, очистке в удалению радиоактивных газоаэрозольных отходов предприятия (п.3.1.3), контроль состояния и правильности эксплуатации оборудования (п.3.6), обеспечение безаварийного проведения технологических процессов, согласно действующих норм и регламентов, производственных инструкций (п.3.7). Старший мастер постоянно занят в условиях радиационной вредности (п.8.2.2).

Исходя из «Должностной инструкции заместителя начальника цеха- цеха №- цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.003, введена с ДД.ММ.ГГГГ), целью создания данной должности является организация и ведение работ по переработке, временному хранению ЖРО и очистке газоаэрозольных выбросов, захоронению ТРО, дезактивации средств транспортирования и производственных помещений, стирки, ремонту спецодежды и средств индивидуальной защиты, дозиметрическому контролю спецодежды, эксплуатации и техническому обслуживанию технологического оборудования (п.1.1). Основными обязанностями по данной должности являются (Раздел 1 в том числе: организация приема, временного хранения и захоронения радиоактивных растворов Реакторного завода (РЗ), Радиохимического завода (РХЗ), Изотопно-химического завода (ИХЗ), приема, временного хранения и переработки аварийных радиоактивных вод реактора АДЭ-2 РЗ, приема и переработки радиоактивных вод промывки коллектора РЗ и собственных оборотных вод технологической схемы переработки жидких радиоактивных отходов (п. 3.1); контроль проведения оперативной оценки состояния сооружений бассейнов-хранилищ ЖРО №а, №, № на основе сравнительного анализа диагностических показателей состояния с критериями безопасности (п.3.2, в редакции внесенных изменений), организация работ при приему, разгрузке (перегрузке) и захоронению твердых радиоактивных отходов предприятия (п. 3.3), организация приема, разгрузки и дезактивации железнодорожного транспорта предприятия и оборудования ИХЗ (п. 3.4); руководство работой по обеспечению техники правильной эксплуатации оборудования цеха (п.3.6); организация работ по обеспечению технически правильной эксплуатации оборудования цеха, по обеспечению безопасного состояния и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) бассейнов-хранилищ ЖРО №а, №, № (п,3.7, в редакции внесенных изменений). Осуществляет работу на объекте, расположенном в зоне радиационной и ионизирующих излучений (п.2 Раздела 8).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия «Должностной инструкции заместителя начальника цеха- цеха №- по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.003-2015, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Из «Должностной инструкции начальника цеха- цеха №- цеха по переработке, обработке и захоронению радиоактивных отходов Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.002, введена с ДД.ММ.ГГГГ), следует, что целью создания данной должности является (Раздел 1), в том числе, руководство производственной деятельностью цеха, обеспечение ведения работ по: переработке жидких низкорадиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества и удалению их в открытую гидрографическую сеть; транспортировке и захоронению жидких низкорадиоактивных отходов во второй горизонт полигона «С»; транспортировке и захоронению жидких средне- и высокорадиоактивных отходов в 1 горизонт полигона «С»; переработке, доведению до установленных норм показателей качества и удалению в атмосферу газоаэрозольных отходов предприятия; приему, перегрузке и размещению твердых радиоактивных отходов подразделений предприятия в специальных сооружениях объектов 650-652; дезактивации транспортных средств, контейнеров, оборудования и спецодежды (п.1,1). Исходя из целей создания должности, на начальника цеха № возложены соответствующие обязанности (Раздел 3). Осуществляет работу на объекте, расположенном в зоне радиационной вредности и ионизирующих излучений (п.2 Раздела 8).

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия позволяет прийти к однозначному выводу о том, что аппаратчик очистки сточных вод цеха № ИХЗ; оператор щита КИПиА цеха№ ИХЗ; старший мастер цеха № ИХЗ; заместитель начальника цеха № ИХЗ; начальник цеха № ИХЗ ГХК осуществляет работу (в течение полного рабочего дня) в условиях радиоактивной вредности. 

В связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении производственных алогических) процессов ИХЗ к радиохимическому производству плутония.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского тонального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки I радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности.

Из этого следует, что производственные (технологические) процессы, происходящие в цехе № ИХЗ предприятия (то есть процессы, в которых принимают непосредственное участие: аппаратчик очистки сточных вод, оператор щита КИПиА, старший мастер цеха, заместитель начальника цеха и начальник цеха) являются составной ш неотъемлемой частью более масштабного производства- радиохимического производства плутония на ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат».

Как уже указывалось выше, радиохимическое производство плутония упомянуто в подразделе 7 раздела XXIV Списка №. 

Как следует из справки и.о. заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1995 года. За время работы на объектах предприятия (в том числе- ИХЗ), индивидуальная доза облучения составила: - до 2000 года- эквивалентная доза гамма-облучения- 0,94 бэр; - с 2000 года (по ноябрь 2018 года)- суммарная эффективная доза облучения составила 24,98 мЗв. 

Таким образом, анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в указанных выше должностях цеха № ИХЗ ФГУП «ГХК» приводит к однозначному выводу о его постоянной занятости, в периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора щита КИПиА цеха№ ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего мастера цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника цеха № ИХЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиоактивной вредности, в связи с чем выполняемая истцом работа в указанный период времени подпадает под действие подразделов 7,19,25 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000-17541, «Работы по сбору, утилизации, транспортировке, и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14», код 12419000-17541, «работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» код 12425000-17541) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка N 1. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из анализа действующего законодательства с учетом высказанной в определениях Конституционного Суда позиции, а также разъяснений указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется соблюдение двух условий: работа в соответствующей Списку организации и в соответствующей Списку должности. Необходимо устанавливать трудовую функцию работника и характер профессиональной деятельности. По смыслу закона трудовая пенсия может быть назначена досрочно. В данном случае принимаются во внимание особенности технологического процесса, характер и способ выполняемых работ, которые характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. 

Как следует из пункта 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяют Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список №1 от 1991г.).

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период его работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора щита КИПиА цеха№ ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего мастера цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника цеха № ИХЗ должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Работа ФИО1, предусмотренная Списком № составляет 22 года 09 месяцев 29 дней. Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд признает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № – незаконным и полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора щита КИПиА цеха№ ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего мастера цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника цеха № ИХЗ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника цеха № ИХЗ Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат», как периода работы, предусмотренного Списком №.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № истца наступило ДД.ММ.ГГГГ, по достижении им возраста 50 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности аппаратчика очистки сточных вод цеха № ИХЗ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора щита КИПиА цеха№ ИХЗ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего мастера цеха № ИХЗ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника цеха № ИХЗ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника цеха № ИХЗ, как периоды работы, предусмотренные Списком №.

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня достижения им возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.Н. Владимирцева

Копия верна: