Дело № 2а-1375/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 15 августа 2024 года 

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Жукова В.И.

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Кумертау и Куюргазинского района Республики Башкортостан, Администрации ГО г.Кумертау о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что 

<

...> призывной комиссией 

<

...> в отношении него было принято решение об определении категории годности «Б-4 – годен к военной службе с ограничениями» и о призыве на военную службу. По результатам заседания призывной комиссии была вручена повестка для явки 

<

...> для отправки к месту прохождения военной службы и предписание, что служит доказательством принятия оспариваемого решения. С принятым решением не согласен, т.к. в ходе весенних призывных мероприятий 2024 года при прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам мной были изложены жалобы на боли в шейном отделе позвоночника, боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника (низ спины), боли отдают с пояснично-крестцового отдела в ягодицы, боли возникают при движении в позвоночнике. Так же им были предоставлены следующие медицинские документы: результаты компьютерной томографии от 

<

...>. В ходе прохождения медицинского освидетельствования истцом были озвучены имеющиеся жалобы на состояние здоровья, однако врачами, проводившими медицинское освидетельствование, озвученные жалобы проигнорированы. Он был направлен на дополнительное обследование, однако оно не отобразило объективного состояния его здорововья и даже не было в полной мере воспринято врачами-специалистами на медицинском освидетельствовании. Таким образом, все действия сотрудников военкомата были направлены только на то, чтобы как можно быстрее отправить в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу. Лист медицинского освидетельствования имеет графы: жалобы, анамнез, результаты диагностических исследований, результаты объективного обследования, диагноз в соответствии с расписанием болезней и МКБ-10 и может не заполняться только в том случае, если у призывника нет жалоб по итогу освидетельствования у специалиста.

Полагает, что врачами нарушен порядок заполнения листа медицинского освидетельствования, не отражены в листе медицинского освидетельствования его жалобы на состояние здоровья, результаты исследований. Под невозможность вынесения медицинского заключения понимается наличие у него жалоб и медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний. Результаты медицинского обследования не отражают объективного состояния здоровья, и требуют дальнейшего дообследования, так как предположительно его жалобы могут свидетельствовать о малых дегенеративно-дистрофических изменениях пояснично-крестцового отдела позвоночника (начальные проявления остеохондроза поясничного отдела позвоночника), циркулярных протрузиях межпозвонковых дисков L3/L4, L4/L5, L5/S1, что предполагает освидетельствование по «в» ст. 66 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

...> 

<

...>) является основанием для определения в отношении меня категории годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы по п. «в» ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 

<

...> 

<

...> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), и на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 

<

...> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии я должен быть освобождён от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Исходя из изложенного, считает, что при определении категории годности, нарушено применения норм права постановления Правительства от 

<

...> 

<

...> «Об утверждении положения о военно-врачебной, экспертизе», вследствие чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От него в суд поступило заявление согласно которого он просит рассмотреть дело без его участия.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ "Военный комиссариат РБ", Призывная комиссия РБ, Администрация ГО 

<

...> РБ.

В судебное заседание представители Призывной комиссии военного комиссариата РБ 

<

...> и 

<

...> РБ, ФКУ Военного комиссариата Республики Башкортостан, Отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по 

<

...> и 

<

...> РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации ГО 

<

...> не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт Х. суду пояснила, что является врачом призывной комиссии 

<

...> и 

<

...> РБ, по административному исковому заявлению сообщила, что все жалобы при проведении обследования ФИО1 были учтены, специалисты невролог и хирург отвечают за данные заболевания указанные в иске, наличие остеохондроза и тех изменений которые есть по позвоночнику, степень нарушения определяется по приказу, также проходил обследование у хирурга. Невролог сделал заключение Б-4 самое максимальное ограничение по здоровью, с учетом всех жалоб ФИО1 По приказу ФИО1 полностью не годным к военной службу не подходит. Все обследования ФИО1 прошел, все было учтено при вынесении итогового решения о годности Б-4.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3). 

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. 

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения. 

В силу ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. 

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. 

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. 

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N565. 

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа. 

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. 

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. 

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. 

Как следует из материалов дела, что ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. 

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника, согласно листа медицинского освидетельствования находящегося в личном деле призывника был выявлен гастрит, каких –либо жалоб более ФИО1 не предъявлялось, что зафиксировано врачем-терапевтом. 

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение. 

Таким образом, решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. 

Частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Частью 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе). 

Так, Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. 

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе). 

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе). 

При этом согласно абзацу второму пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

...> N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти. 

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе). 

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. 

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией, такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по заявлению самого гражданина может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза. 

Сторона административного истца не ходатайствовала о назначении независимой военно-врачебной экспертизы. Суд не усматривает оснований для назначения такой экспертизы по инициативе суда за счет средств федерального бюджета. Административному истцу было разъяснено, что он имеет право пройти независимую экспертизу и предоставить в суд заключение социалиста (эксперта) о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

Административным истцом в суд не предоставлено ни одного доказательства о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву в том числе заболевания указанного в исковом заявлении.

Ответчиками были суду представлены доказательства - документы военно-врачебной комиссии, которые опровергают доводы истца о наличии у него заболеваний, подпадающих под категорию годности "В". 

На основании имеющихся в деле документов суд полагает, что заключение районной и областной призывных комиссий, находящееся в личном деле призывника, соответствует требованиям закона, выводы врача, руководящего работой врачей-специалистов, ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, согласуются с данными медицинского обследования призывника врачами специалистами. 

Из материалов дела следует, что районной призывной комиссией не представлены какие-либо медицинские данные, подтверждающие наличие у административного истца заболевания, и о совокупности признаков заболевания, являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные административным истцом и предъявленные им жалобы. Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1 не давало призывной комиссии оснований для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе, в связи с чем оснований для признания решения призывной комиссии незаконным и его отмены не имеется. 

На основании изложенного в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, его отмене следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии 

<

...> и 

<

...> Республики Башкортостан, Военному комиссариату 

<

...> и 

<

...> Республики Башкортостан, Администрации ГО 

<

...> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 

<

...>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий