№ 2-86/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Белебей РБ 

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ – ФИО3, 

при секретаре судебного заседания Ушамовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебее Республики Башкортостан о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит включить период работы с 29.08.1985 по 31.12.1988 в качестве каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в период работы каменщиком КСМУ №1 Треста «Томскгазстрой» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязать ГУ – УПФ в Белебеевском районе и г. Белебее назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2019, мотивируя свои требования тем, что 14.10.2019 он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебее с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

24.10.2019 решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) не менее 12 лет 6 мес., так как документально не подтверждена постоянная занятость каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в периоды работы каменщиком КСМУ № 1 Треста «Томскгазстрой» с 29.08.1985 по 18.03.1993, с 02.04.1993 по 17.05.1995, с 30.05.1995 по 10.03.1998, с 11.10.1998 по 25.08.1998. 

Считает, что работа по Списку №2 в указанные периоды подтверждена: 29.08.1985 он был принят каменщиком 3 разряда на участок № 2 (приказ 160к от 31.08.1985). 02.01.1990 ему присвоен 4 разряд (приказ № 4к от 03.01.1990), 23.12.1990 он переведен каменщиком 5 разряда (приказ № 150к от 23.12.1991), 25.08.1998 он уволен по сокращению штатов (приказ № 32к от 25.08.1998). Данные сведения подтверждаются трудовой книжкой и архивной справкой №1646 от 24.09.2019 администрации городского округа ФИО4.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. ФИО5 

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, указав, что право на досрочную страховую пенсию по старости истцу по его заявлению Управлением ПФР определялось по двум основаниям. Для назначения досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (Список 2) у истца не хватает специального стажа. Истцом не представлены документы подтверждающие, что его работа каменщиком постоянно осуществлялась либо в составе бригады каменщиков, либо в составе специализированного звена комплексной бригады, в связи с чем в стаж на соответствующих видах работ (работах с тяжёлыми условиями труда), не зачтен спорный период его работы - с 29.08.1985 по 31.12.1988 в качестве каменщика КМСУ №1 Треста «Томскгазстрой» - т.к. документально не доказана занятость и соответствие характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. В настоящее время предприятие ликвидировано. Приказы о создании бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков на хранение в муниципальный архив Администрации городского округа ФИО4 не поступали. Для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом не достигнут установленный законом возраст 55 лет 06 месяцев. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, определив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту «а» раздела XXVII «Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, Списком №2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ № 66 от 24.10.2019 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно в связи с отсутствием достаточного стажа, на соответствующих видах работ, для назначения досрочной пенсии по старости с 55 лет; в связи с не достижением возраста 55 лет 6 месяцев.

Согласно указанного решения страховой стаж истца составил 41 год 4 месяца 13 дней, стаж на соответствующих видах работ Список №2 – составляет 9 лет 10 месяцев 23 дня, работа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом перевода в стаж работы в районах Крайнего Севера – 9 лет 8 месяцев 4 дня. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом перевода в стаж работы в районах Крайнего Севера и суммирования стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) – 19 лет 06 месяцев 27 дней.

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с 29.08.1985 по 18.03.1993, с 02.04.1993 по 17.05.1995, с 30.05.1995 10.03.1998, с 11.10.1998 по 25.08.1998 – в качестве каменщика КМСУ №1 Треста «Томскгазстрой» общей продолжительностью 12 лет 10 месяцев, по причине не доказанности занятости и соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списком №2.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V №2618776 на имя ФИО1 29.08.1985 на основании приказа №160к от 31.08.1985 ФИО1 принят на работу в КМСУ №1 Треста «Томскгазстрой» каменщиком третьего разряда на участок №2. 

Приказом 4к от 03.01.1990 ФИО1 присвоен четвертый разряд каменщика.

23.12.1991 на основании приказа 150к ФИО1 переведен каменщиком пятого разряда.

Приказом №32к от 25.08.1998 каменщик СУ-1 ФИО1 уволен из КМСУ №1 Трест «Томскгазстрой».

Из архивной справки №1646 от 24.09.2019 следует, что в документах архивного фонда муниципального архива по Комсомольско-молодежному строительному управлению № 1 треста «Томскгазстрой» в личной карточке формы Т-2, приказах по личному составу за 1985-1998 годы имеются следующие сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

приказ № 160к от 31.08.1985 п.1 ФИО1 принять на работу каменщиком третьего разряда с 29.08.1985;

приказ № 4к от 03.01.1990 п.: присвоить со 02.01.1990 каменщик четвертого разряда;

приказ № 149к от 31.08.1990: передать в распоряжение СУ-3 до окончания строительства жилого дома ФИО1;

приказ № 150к от 03.12.1991 п.2: ФИО1 назначить бригадиром с 23.10.1991. 

Вышеуказанное предприятие располагалось в городе ФИО4 Томской области, местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В настоящее время предприятие ликвидировано и потому истец вынужден обратиться в суд. 

В период с 29.08.1985 по 31.12.1988 сведения в трудовой книжке и архивной справке об изменении наименования должности, переводе на легкий труд, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы в отношении ФИО1 отсутствуют.

Судом установлено, что в спорный период истец постоянно выполнял работу каменщика в бригаде. Предприятия, на которых он работал в спорные периоды, занимались строительной деятельностью. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными судом, объяснениями истца. 

Таким образом, период работы ФИО1 с 29.08.1985 по 31.12.1988 (искомый период) в качестве каменщика КСМУ № 1 Треста «Томскгазстрой» подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Иное положение и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С учётом этого суд отмечает, что оснований не доверять предоставленным документам, у суда не имеется. 

Положениями Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (статьи 14) и Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя.

Пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н установлено, что в случае обнаружения ошибок в предоставленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок предоставляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

По смыслу приведенных положений Федерального закона и Инструкции следует, что контроль за представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования возложен на пенсионный орган, поэтому непредставление работодателем таких сведений не являются основанием к лишению истца права на включение указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению и предоставлению сведений о характере трудовой деятельности работника не может нести негативных правовых последствий для работника.

Возможность назначения истцу досрочной трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении заявителя сведений в орган УПФ РФ, как лица, пользующегося правом на досрочную трудовую пенсию.

Тем самым доводы представителя ответчика в указанной части, суд признаёт несостоятельными.

Факт занятости истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратился 14.10.2019. 

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на пенсию у истца возникло 27.10.2019, а не со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд. 

Принимая во внимание, что с учетом подлежащего зачету вышеуказанного периода с 29.08.1985 по 31.12.1988, стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на работах с тяжелыми условиями труда, истцом выработан, а также с учетом включенного ответчиком периода, досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно с 27.10.2019.

Гражданское дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, на основании представленных сторонами доказательств. 

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ включить периоды работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости:

- с 29.08.1985 по 31.12.1988 в качестве каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в периоды работы каменщиком КСМУ № 1 Треста «Томскгазстрой». 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.10.2019.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет составлено 03.02.2020. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Р.Гареева