РЕШЕНИЕ

02 октября 2023 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Баранова Л.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Джи Эр Транс» в лице генерального директора АО «Тракэстейт» ФИО1 на постановление ЦАФАП Центрального МУГАДН № от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

20.07.2023 должностным лицом ЦАФАП Центрального МУГАДН в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Джи Эр Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, генеральный директор Общества ФИО1, обратилась с жалобой в Алексинский межрайонный суд Тульской области, согласно которой просила оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с его малозначительностью, освободив ООО «Джи Эр Транс» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В обоснование жалобы директор общества указала, что согласно данным, изложенным в постановлении, 10.07.2023 в 13 час. 38 мин. транспортное средство №, собственником которого является ООО «Джи Эр Транс», двигалось по 68 км 156 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо, Ярославль-Кострома-Ярославль-Владимир-Рязань-ФИО2-Тула-Калуга-Вязьма-Тверь-Углич-Ярославль, Костромская область», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

На транспортном средстве марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, установлено бортовое устройство. Из детализации списаний по бортовому устройству следует, что на дату совершения административного правонарушения, а именно – ДД.ММ.ГГГГ, с бортового устройства производились списания денежных средств. 

В момент фиксации административного правонарушения 10.07.2023, в 13 час. 38 мин. были произведены списания денежных средств, за период с 13 час. 37 мин. 58 сек. по 13 час. 38 мин. 02 сек., в 15 час. 40 мин., в размере 0 руб. 12 коп. 

Полагает, что поскольку денежная сумма в размере 0 руб. 12 коп. была списана, следовательно, 10.07.2023 в 13 час. 37 мин. при движении транспортного средства плата была фактически внесена.

Также полагает, что действия/ бездействия Общества не повлекли за собой вредных последствий, ущерб в результате правонарушения не причинен, плата фактически внесена, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, а, следовательно, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Представитель заявителя ООО «Джи Эр Транс» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания Общество извещено надлежащим образом, в просительной части жалобы имеется ходатайство генерального директора общества ФИО1 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья счёл возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007). 

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №504 от 14.06.2013, согласно п. 12 которых, движением без внесения платы считается, в том числе: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж. 

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. 

В соответствии с п. 106 указанных Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, транспортное средство марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежит ООО «Джи Эр Транс», что подтверждается карточкой учета транспортного средства, представленной УМВД России по Тульской области по запросу суда.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:38 час., по адресу: 68 км 156 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо, Ярославль - Кострома -Иваново - Владимир - Рязань - ФИО2 -Тула - Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль, Костромская область», собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации №) ООО «Джи Эр Транс», в нарушение требования ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» не внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Постановлением ЦАФАП Центрального МУГАДН от 20.07.2023, ООО «Джи Эр Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из письменного сообщения ООО «РТ-Инвест транспортные системы» Тверское обособленное подразделение от 31.08.2023 за исх. № на запрос суда следует, что транспортное средство, государственный регистрационный знак №, с 28.06.2021 зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Джи Эр Транс». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 11.11.2015 и актом передачи, за транспортным средством, государственный регистрационный знак №, с 29.06.2021 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации правонарушения – 10.07.2023 в 13:38:15 час. (по московскому времени), системой мобильного контроля № (географические координаты: широта 57°44"10.14", долгота 40°50"03.34"), расположенной на 68 км 156 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо, Ярославль-Кострома – Иваново – Владимир – Рязань – ФИО2 – Тула – Калуга – Вязьма – Ржев – Тверь – Углич - Ярославль», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством, государственный регистрационный знак №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложение №1 Правил) установлено, что в течение дня (10.07.2023) зафиксированы множественные события: «определение помех сигналу ГНСС», «длительная потеря сигнала ГНСС». Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент повторной проверки (30.08.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства, государственный регистрационный знак №, в период с 10.07.2023 13:37:58 час. – 10.07.2023 13:39:18 час., отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства, государственный регистрационный знак №, за 10.07.2023, который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве). Таким образом, на момент фиксации проезда, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, государственный регистрационный знак №, не была внесена.

По смыслу ст. 49 Конституции РФ и конкретизирующей ее положения ст.1.5 КоАП РФ, обязательным признаком состава административного правонарушения и, как следствие, основанием административной ответственности является наличие вины привлекаемого к ней лица.

Учитывая установленные обстоятельства, судья приходит к выводу, что на момент фиксации проезда (10.07.2023) автомобиля марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, внесена не была, а следовательно, должностное лицо ЦАФАП Центрального МУГАДН пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Джи Эр Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Выводы относительно наличия в действиях ООО «Джи Эр Транс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, сделаны должным лицом ЦАФАП Центрального МУГАДН на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств. 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом ЦАФАП Центральное МУГАДН установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ООО «Джи Эр Транс» к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Доводы генерального директора Общества о малозначительности совершенного административного правонарушения, не принимаются судьей, поскольку оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Джи Эр Транс» административное правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, должностным лицом соблюдены. 

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности в судебном заседании не установлено. 

Доказательства, опровергающие выводы должностного лица, судье не представлены.

Назначенное ООО «Джи Эр Транс» наказание в виде административного штрафа, произведено в пределах размера, предусмотренного для данного вида наказания санкцией ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ и основано на данных, подтверждающих необходимость применения к последнему указанной меры ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемого постановления, судьей не установлено, неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а, следовательно, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление ЦАФАП Центрального МУГАДН № от 20.07.2023 о привлечении ООО «Джи Эр Транс» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., оставить без изменения, а жалобу ООО «Джи Эр Транс» в лице генерального директора АО «Тракэстейт» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Баранова