Дело № 2-3377/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Островской Т.В.

при секретаре Глянь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю, пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, где в обоснование своей позиции указал, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор аренды земельного участка №, зарегистрированный в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службе РФ ДД.ММ.ГГГГ под №.

В соответствии с указанным договором ФИО1 предоставлен в аренду целый земельный участок (кадастровый номер №), расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1025 кв.м., для использования в целях строительства индивидуального жилого дома сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик обязательства по внесению арендной платы исполнял ненадлежащим образом. Задолженность по арендной плате составила 138 646,85 рублей.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Общий размер пени, начисленной арендатору составляет 1 347,83 рублей.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика задолженность в размере 139 994,68 рублей, из них: задолженность по арендной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 138 646,85 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 347,83 рублей; пеню, начисленную на сумму 138 646,85 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической оплаты денежных средств из расчета 1/300 действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, согласно которым просил суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за землю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 222 492,10 рублей; пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 194,82 рублей; пеню, начисленную на сумму 222 492,10 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической оплаты денежных средств из расчета 1/300 действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что поскольку ДИЗО г.Ростова-на-Дону является отраслевой орган администрации города, при определении цены договора аренды обязан учитывать положения действующего законодательства, предоставляющие льготы определенным категориям граждан, и производить начисления с учетом указанных положений, что им не было сделано. Согласно п.8 Постановления № 576 от 09.07.2015 года «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и признании утратившим силу некоторых правовых актов администрации города Ростова-на-Дону» в случае предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в размере 0,01 процент в отношении земельного участка предоставленного физическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Согласно п.3.2.2.Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону, утвержденное решением Ростовской на Дону городской Думой от уплаты земельного налога освобождаются пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, а также налогоплательщики достигшие физические лица 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. ФИО4 является пенсионером. На основании п.11 постановления №576 арендная плата за земельные участки в случаях не указных в п. 1-9 настоящего постановления, определяется по результатам рыночной оценки права пользования земельным участком. В связи с тем, что п.8 указанного постановления №576 исключает начисление по рыночной оценки годового размера арендной платы, то ответчик обязан начислить в дополнительном соглашении в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в размере 0,01 процент в отношении земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Исходя из изложенного Департамент незаконно применил расчет годового размера арендной платы на основании отчета об оценке. Кроме того, истец в заявлении указывает, что ответчик обязательства по внесению арендной платы исполнил надлежащим образом. Однако с ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность. Ответчик обращался с заявлением в адрес ДИЗО о произведении перерасчета в соответствии с действующим постановлением, однако истец так и не применил ставку 0,01 для пенсионеров.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по правилам ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пунктов 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок п.1, п. 2 ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 названной статьи).

В силу части 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования пункта 7 части 1 статьи 1, статьи 65, части 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что стороны договора аренды обязаны руководствоваться теми ставками арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые предписаны соответствующими нормативными актами. Поскольку, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с п.11 постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 09.07.2015 года №576 «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону» арендная плата за земельные участки в случаях, не указанных в пункте 1-9 настоящего постановления, определяется по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно абз.10 п. 14 названного Постановления размер ежегодной арендной платы, определенный по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке в пределах срока договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, путем направления в адрес арендатора уведомления об изменении арендной платы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №35628, по условиям которого ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1025 кв.м. для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Актом приема-передачи земельного участка, являющемуся приложением №1 к договору, земельный участок находиться в состоянии, пригодном для строительтсва индивидуального жилого дома.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора аренды предусмотрен размер арендной платы за участок в год составляет 10758,18 рублей, и вноситься арендатором ежеквартальными равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала. 

В соответствии с п.3.4 договора размер арендной платы может быть изменён арендодателем в одностороннем порядке в случае установления коэффициентов связанных с изменением уровня инфляции (иных коэффициентов), изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправления, устанавливающих кадастровую стоимость земельного участка, ставки, значения и коэсрфициенты, используемые в расчёте арендной платы за землю.

В этом случае размер арендной платы считается изменённым с момента официальной публикации нормативно-правового акта или с момента, указанного в нормативно-правовом акте и обязательного заключения дополнительного соглашения не требуется. Изменение механизма (формулы) расчёта арендной платы за землю оформляется путём заключения дополнительного соглашения, но не чаще одного раза в год. Размер арендной платы, установленный в соответствии с отчётом об оценке, утверждённым комиссией по согласованию результатов оценки пересматривается не реже одного раза в пять лет. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Дополнительным соглашением №1 к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен расчет арендной платы в 2017 году.

Согласно выписке из протокола №4 заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ, согласованы результаты оценки, представленные в отчете № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течении одного года земельным участком площадью 1025 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, выполненном ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки».

Размер рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года объектом оценки составляет (без учета НДС) 375451,00 рублей, в том числе за 1 кв.м. 366,29 рублей.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора). 

Ответчик не выполняет условие договора о внесении платы по договору аренды земельного участка, в связи чем возникла задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 138646,85 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1347,83 рублей, которая ответчиком до настоящего времени не погашена.

Доводы ответчика о произведении расчета арендной платы с применением ставки 0,01% как пенсионеру, то есть в соответствии с п.8 Постановления № 576 от 09.07.2015 года «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и признании утратившим силу некоторых правовых актов администрации города Ростова-на-Дону» не могут быть приняты судом исходя из следующего.

В соответствии с п. 8 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 09.07.2015 года №576 «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования «город Ростов-на-Дону», и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации г. Ростова-на-Дону» в случае предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, в аренду без проведения торгов лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в размере 0,01% от его кадастровой стоимости.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее НК) земельный налог является местным налогом (статья 15), устанавливается данным Кодексом (глава 31) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (пункт 1 статьи 387); устанавливая налог, эти органы определяют налоговые ставки в пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты данного налога, а также налоговые льготы и порядок их применения (пункт 2 статьи 387).

Из смысла пункта 2 статьи 387 Кодекса следует, что вопросы, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан налоговых льгот по уплате земельного, относятся, в том числе, к компетенции представительных органов муниципальных образований, на территории которых находятся земельные участки.

В силу ст. 36 Устава города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от от 09.04.1996 года №211, представительным органом местного самоуправления в городе Ростове-на-Дону, обладающим правом представлять интересы всего населения и принимать от его имени обязательные для муниципального образования решения, является Ростовская-на-Дону городская Дума.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 года №38 утверждено «Положение о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону».

Разделом 3 Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону в соответствии со статьей 387 главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации на территории города Ростова-на-Дону установлены налоговые льготы.

Пунктом 3.2 Положения утвержден перечень лиц и организаций, освобожденных от уплаты земельного налога.

Подпунктом 3.2.2 Положения с 01 января 2009 года от уплаты земельного налога освобождены инвалиды I и II группы, пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионном законодательством Российской Федерации; налогоплательщики физические лица, достигшие 60-летнего возраста для мужчин и 55-летнего возраста для женщин; вдовы (не вступившие в повторный брак) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий; Герои Социалистического Труда; кавалеры орденов Трудовой Славы и «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» за земельные участки, не используемые для ведения предпринимательской деятельности и относящиеся к следующим видам разрешенного использования: предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки; предназначенные для размещения гаражей и автостоянок; находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Из содержания указанной нормы следует, что налоговая льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога предоставляется определенным категориям граждан, владеющим земельными участками, при одновременном соблюдении двух условий: земельный участок не используется для ведения предпринимательской деятельности и занят объектами жилищного фонда, либо предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки, гаражей и автостоянок, либо находится в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.08.2008 года №442 в Положение о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону введен пункт 3.3, устанавливающий, что в отношении земельных участков (их долей), занятых жилищным фондом, физические лица, относящиеся к категориям налогоплательщиков, перечисленных в подпункте 3.2, освобождаются от уплаты земельного налога только за земельный участок (долю), на котором расположен объект жилищного фонда (дом, квартира), где они являются собственниками, и в котором налогоплательщики имеют постоянную регистрацию (прописку) в установленном законодательством порядке.

Пункт 3.3 конкретизирует положения подпункта 3.2.2 относительно порядка предоставления налоговой льготы гражданам за земельные участки, занятые объектами жилищного фонда, предусматривая в качестве основания получения льготы наличие постоянной регистрации (прописки) в установленном законодательством порядке.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 достиг 60-летнего возраста, получает пенсию в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

Кадастровый паспорт земельного участка площадью 1025 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, отражает разрешенное использование земельного участка – для строительтсва индивидуального жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома № на земельном участке с кадастровым номером № на срок до ДД.ММ.ГГГГ 

Актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу: 

<

адрес> отсутствую объекты недвижимости, участок не огорожен, территория заросла сорной травой.

Представитель истца не отрицал в судебном заседании, что ответчик не приступил к строительтсву индивидуального жилого дома поскольку на участке отсутствуют коммуникации.

Оценивая вышеизложенные нормы права в их системном толковании и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что предоставление налоговой льготы в виде освобождения от уплаты земельного налога за земельные участки возможно в случае нахождения на них объектов для личного использования граждан, не связанного с предпринимательской деятельностью, а именно, для проживания, хранения автотранспортных средств, ведения личного хозяйства. Предоставление налоговой льготы по уплате земельного налога владеющим земельными участками собственникам при отсутствии на них жилых домов (помещений), подпунктом 3.2.2 Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что ДИЗО обоснована определена арендная плата за земельный участок по результатам рыночной оценки, что соответствует п.11 Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 03.07.2015 года №576.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу том, что в настоящее время договор аренды не расторгнут, доказательств обратного ответчиком не представлено, гражданско-правовые отношения, вытекающие из данного договора, не прекращены, следовательно, ответчик обязан был вносить арендную плату за земельный участок согласно спорному договору.

При этом судом установлено, что обязательства по внесению платежей в указанный в договоре срок арендатор исполнял ненадлежащим образом – вносил арендную плату в меньшем размере, в результате чего образовалась задолженность. 

Представленный истцом расчет в обоснование исковых требований проверен и признан соответствующим, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за землю и пени подлежат удовлетворению. 

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, имевшим место в соответствующие периоды после вынесения решения (пункт 1 статьи 395 ГК РФ).

Истец в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден. 

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5506,87 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростов-на-Дону к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростов-на-Дону задолженность по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящей из арендной платы за землю в размере 222492,10 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени в размере 8194,82 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пеню, начисленную на сумму 222492,10 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты денежных средств из расчета 1/300 действующей ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 5506,87 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 года.

Судья Т.В.Островская