РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19.02.2018 года Октябрьский районный суд г.о. Самара под председательством судьи Курмаевой А.Х., 

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-405/2018 по иску Б. Л. Н., Л. Н. Н., П. З. А к Администрации г..о Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что Б. Л. Н. принадлежит часть жилого дома (***), площадью *** кв. м., расположенная по адресу: адрес, Л. Н. Н. принадлежит часть жилого дома (литера А) площадью 115,8 кв. м. и жилой дом (литер Б), площадью *** кв. м., расположенные по адресу: адрес, П. З. А принадлежит часть жилого дома (литер А1А4а1) площадью *** кв. м., расположенная по адресу: адрес. дата истцы совместно обратились в Администрацию г. о. Самара через Департамент градостроительства г. о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью *** м., в общую долевую собственность бесплатно, расположенного по адресу: адрес. Распоряжением от дата №... Департамент управления имуществом г. о. Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по указанному адресу по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; часть земельного участка принадлежит территории общего пользования. Считают отказ в предоставлении участка незаконным и просят признать за Б. Л. Н. 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ***. м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес. Признать за Л. Н. Н. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1494 кв. м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес. Признать за П. З. А 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком расположенный по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истцов Б. Л. Н., Л. Н. Н., П. З. А – ФИО1, действующая по доверенностям №... от дата, №... от дата, №... от дата соответственно, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО2, действующая на основании доверенностей №... от дата и №... от дата, исковые требования не признала, пояснила, что право на дом у истцов возникло после введения Земельного кодекса в действие и часть испрашиваемого истцами земельного участка принадлежит к территории общего пользования и земельный участок расположен в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5) в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просит в иске отказать в полном объеме. 

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самары в суд не явился, направил письменные возражения на иск (л.д. 99).

Представители Управления Росреестра по Самарской адрес, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской адрес в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом по почте, причин неявки не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Б. Л. Н. на основании решения Октябрьского районного суда от 17.12 2015, Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата принадлежит часть жилого дома (***,*** кв. м., расположенная по адресу: адрес. 

Л. Н. Н. на основании решения Октябрьского районного суда от дата принадлежит часть жилого дома (литера А) площадью ***. и жилой дом (литер Б), площадью *** кв. м., расположенные по адресу: адрес. 

П. З. А на основании решения Октябрьского районного суд адрес от дата принадлежит часть жилого дома (литер А1А4а1) площадью *** кв. м., расположенная по адресу: адрес. 

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес содержатся:

ссылка на договор застройки №... от *** выданный Б. А. С. и Ф. З. И., договор удостоверен нотариусом 1 -ой Куйбышевской государственной нотариальной конторы по реестру *** (копия договора в материалах инвентарного дела отсутствует);

копия разрешения исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов трудящихся адрес №... от ***, в соответствии с которым исполком адрес Совета народных трудящихся, действующий в соответствии с решением исполкома от *** на основании предъявленных застройщиком документов на право пользования земельным участком и домом (договор застройки от *** разрешает Б. А. С. и Ф. З. И. на земельном участке №... по адрес вместо существующего дома произвести строительство каркасно-засыпного дома, согласно приложенному к настоящему разрешению проекта, и снос старого дома;

копия договора купли-продажи от ***, в соответствии с которым Б. А. С. продала, а Л. В. В. купил ? долю домовладения, расположенного по адресу: адрес, договор удостоверен З. Е. Е, нотариусом Государственной нотариальной конторы Куйбышева, по реестру №...;

копия договора купли-продажи от 23/11/1964, в соответствии с которым Ф. З. И. продала, а П. В. А и Ж. Н. А купили в равных долях каждый 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу: адрес, договор удостоверен З. Е. Е, нотариусом Государственной нотариальной конторы адрес, по реестру №...;

копия договора дарения от *** в соответствии с которым Л. В. В. подарил, а Л. В. В принял в дар 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу: адрес, договор удостоверен И. Н. Ю., нотариусом Государственной нотариальной конторы адреса адрес, по реестру №...;

копия свидетельства о праве на наследство от *** в соответствии с которым наследником П. В. А является П. З. А наследственное имущество состоит из 1/4 доли домовладения, расположенного по адресу: Самара, адрес, удостоверено Т. А. А, нотариусом государственной нотариальной конторы адреса адрес по реестру №....

дата П. З. А, Л. В. В и Ж. Н. А заключили между собой нотариально удостоверенный договор о перераспределении долей.

дата Л. В. В умер. Л. Н. Н. является его супругой.

дата умер Ж. Н. А. Его дочерью является Ж. Л. Н, дата года рождения, после вступления в брак с Б. В. М ей присвоена фамилия Б..

По сведениям Управления Росреестра по Самарской адрес от дата согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении П. З. А дата г.р., Л. Н. Н. дата г.р. каких-либо земельных участков на территории адрес – отсутствует. 

По сведениям Управления Росреестра по Самарской адрес от дата согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. содержится информация о предоставлении Б. Л. Н. земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес под индивидуальное жилищное строительство, в пожизненное наследуемое владение, на основании постановления Главы адрес №... от дата – свидетельство №... от дата, а также земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: адрес, под индивидуальное жилищное строительство, в собственность, на основании постановления Главы адрес №... от дата – свидетельство рег. №... от дата. 

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.4 ст. 3 Федерального закона РФ от дата №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9.1 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от дата «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от дата «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с дата и действовал до дата) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Согласно ч. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от дата N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (Используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указание (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской адрес и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, необходимым условием реализации права на приватизацию земельного участка по основанию, предусмотренному ч. 8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле», является подтверждение факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком.

Факт создания жилого дома до 1990г. подтверждается имеющимися в материалах инвентарного дела документами, первоначально участок был застроен и использовался для строительства жилого дома с 1938г. на основании договора застройки, земельный участок сформирован в 1956г. до утверждения Праывил застройки и землепользования. 

Юридическое определение понятия "земельный участок" установлено п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории от дата, изготовленной кадастровым инженером ИП А. И. А., площадь земельного участка составляет 1 494 кв.м. Данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Споров по границам испрашиваемого земельного участка не установлено.

дата истцы совместно обратились в Администрацию г. о. Самара через Департамент градостроительства г. о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1494 кв. м., государственная собственность на который не разграничена, в общую долевую собственность бесплатно, расположенный по адресу: адрес.

Распоряжением от дата №... Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по указанному адресу по основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.

Таким образом, в настоящее время истцы не могут в предусмотренном законом Самарской адрес «О земле» порядке реализовать право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара ДГС г.о. Самара от дата земельный участок площадью 1494 кв.м. под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес, находится в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №..., на часть земельного участка градостроительные регламенты не распространяются, на часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в адрес, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от дата №... и в соответствии с решением Думы городского округа Самара от дата №.... Зона жилой застройки иных видов (Ж-5) предназначена для развития любого типа. Определение типа зоны производится после разработки документации по планировке территории в этой зоне в соответствии с документами территориального планирования, находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть объекта расположена на территории общего пользования (л.д. 31). 

В силу прямого указания пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельные участки и прочие связанные с ними объекты недвижимости, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в адрес, Постановлением Самарской Городской Думы от дата №..., объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существовавшие и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно дл жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, П. З. А принадлежала ? доля жилого дома, Л. В. В. ? доля жилого дома и Ж. Н. А ? доля жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Таким образом, истцам перешло право постоянного бессрочного пользования земельного участка с переходом прав на жилой дом, указанный земельный участок был сформирован в 1956 г., до утверждения Правил застройки и землепользования, истцы пользовались и пользуются жилым домом с земельным участком, право собственности на домостроение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, возникло до введения в действие ЗК РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР». 

Следовательно, несоответствие земельного участка в существующем виде Правилам застройки и землепользования в адрес не является препятствием для его предоставления в существующих границах, поскольку он может существовать без приведения в соответствии с Правилами.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Расширительное толкование указанных терминов не допустимо. Для отнесения земель к территориям общего пользования, таким образом, необходимо, помимо отнесения их Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары к таковым, установить факт использования их неограниченным кругом лиц и занятие их соответствующими объектами. Простого наличия красных линий недостаточно для отнесения земель к территориям общего пользования.

Так, согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Выделение красными линиями территории общего пользования является лишь частным случаем среди прочих.

Однако, использование испрашиваемого земельного участка иными лицами, кроме истцов, не подтверждено.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, возможность использования спорного участка истцами сроком не ограничивается, в связи с чем, использование участка в качестве земель общего пользования исключено в силу физической невозможности беспрепятственно использования данного участка неограниченным кругом лиц.

Верховный Суд РФ в определении от дата №...-В09-19, указывает, что применение пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в обоснование отказа в приватизации спорного земельного участка, свидетельствует о неправильном толковании данной правовой нормы. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как указывается в надзорной жалобе, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется».

Кроме того, ч.8 ст. 9 'Закона Самарской адрес «О земле» не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом, построенный до 1990 года и находящийся в фактическом пользовании с этого же времени, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д.

Согласно ответу на запрос суда ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской адрес от дата следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на ГКУ, в ЕГРН не выявлено.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного Кодекса РФ защита прав на землю осуществляется, помимо прочего, путем признания права в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В связи с изложенным, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Б. Л. Н., Л. Н. Н., П. З. А о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск Б. Л. Н., Л. Н. Н., П. З. А удовлетворить.

Признать за Б. Л. Н. право на 1/4 долю, за Л. Н. Н. право на 1/2 долю и за П. З. А право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв. м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 22.02.2018 года.

Судья подпись Курмаева А.Х

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: