60RS0023-01-2024-000618-19 Дело № 2-364/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красногородск 03 декабря 2024 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,

при секретаре Матвеевой Е.М.,

при участии представителя истца – Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУСО «Центр социального обслуживания Красногородского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» Комитета по социальной защите Псковской области (далее - ГКУСО ПО «ЦСО Красногородского района») обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать средства федерального бюджета, выплаченные ответчику в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 200 000 руб.

В обосновании требований указано, что в соответствии с разделом 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 03.10.2023 № 395 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Положение), на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Центра социального обслуживания Красногородского района Комитета по социальной защите Псковской области от 02.04.2024 № 50-ОД ФИО1 была оказана государственная социальная помощь (ГСП) на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи в размере 200 000 руб. Социальный контракт (реализация мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства) заключен между ФИО3 и ГКУСО «ЦСО Красногородского района» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между Центром социального обслуживания Красногородского района Комитета по социальной защите Псковской области и Заявителем по оказанию ГСП на ведение личного подсобного хозяйства при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению тяжелой жизненной ситуации.

В соответствии с п. 3 раздела 2. Права и обязанности Центра социального обслуживания Красногородского района вышеуказанного социального контракта Центр социального обслуживания Красногородского района в течение месяца с даты заключения социального контракта перечислил ФИО1 денежную выплату в размере 200 000 руб. из средств федерального бюджета на указанный им расчетный счет в ПАО Сбербанк (заявка на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 4 раздела 3 социального контракта и программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту, ФИО1 обязался в целях выхода из трудной жизненной ситуации:

- встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой;

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и предоставить в Центр социального обслуживания Красногородского района оригиналы подтверждающих документов;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Центр социального обслуживания Красногородского района о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы;

- уведомить Центр социального обслуживания Красногородского района в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; 

- предоставлять по запросу Центра социального обслуживания Красногородского района информацию об условиях жизни Заявителя, об осуществлении трудовой деятельности, о ведении личного подсобного хозяйства, о доходах от предпринимательской деятельности за четвертый-шестой месяцы, седьмой-девятый месяцы и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

- предоставить в Центр в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта документы для проведения оценки эффективности реализации социального контракта;

- предоставить в Центр документы (сведения) для проведения оценки достижения конечного результата социального контракта в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления территориального органа (уполномоченного учреждения). 

Центр социального обслуживания Красногородского района, осуществил денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем ГСП обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО1 не выполняет условия социального контракта и мероприятия Программы социальной адаптации, а именно: не выполнил мероприятия программы «Приобретение техники, оборудования, товаров для ведения ЛПХ», «Приобретение кур несушек», «Регистрация в системе «Меркурий», запланированные на май 2024 года; не предоставил отчет о выполнении мероприятий Программы за июнь и июль 2024 года; не предоставил оригиналы платежных документов о расходовании денежных средств в полном объеме, выплаченных ему в рамках социального контракта.

В соответствий с п. 63 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно прекращается в том числе в случае: неисполнение (несвоевременное исполнение) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта (членами его семьи), мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта без уважительных причин, указанных в пункте 64 настоящего Положения; непредставление (несвоевременное представление) заявителем, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в срок, установленный социальным контрактом, без уважительных причин, указанных в пункте 64 настоящего Положения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление с предупреждением о возможности досрочного прекращения оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта. ФИО1 получил указанное уведомление, однако отчеты за июнь и июль не предоставил.

12.08.20243 ФИО1 выдано уведомление о заседании ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта о досрочно прекращении оказания ГСП и расторжении социального контракта.

На заседании принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта, ему предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере 200 000 рублей. Заявлений об обжаловании решения о досрочном прекращение оказания ГСП на основании социального контракта от ФИО1 не поступало. До настоящего времени денежные средства от ФИО1 не поступили.

Представитель ГКУСО ПО «ЦСО Красногородского района» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения сторон суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что Администрацией Псковской области 03.10.2023 № 395 принято постановление «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (вместе с «Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам»).

В соответствии с п. 25 указанного Постановления государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту:

1) поиск работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Перечень товаров для приобретения в рамках исполнения настоящего мероприятия утверждается приказом Комитета по социальной защите Псковской области. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не чаще одного раза в год;

4) ведение личного подсобного хозяйства.

На основании п. 53 Постановления Территориальный отдел или уполномоченное учреждение в период действия социального контракта: 1) осуществляет денежную выплату согласно условиям социального контракта; 2) осуществляет сопровождение социального контракта; 3) осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 4) формирует личное дело получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) оказывает гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 25 настоящего Положения, содействие в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования; 6) исходя из условий жизни получателя государственной социальной помощи (семьи получателя государственной социальной помощи), с целью реализации мероприятий, указанных в пункте 25 настоящего Положения, оказывает при необходимости содействие получателю государственной социальной помощи (членам его семьи) в получении иных видов поддержки; 8) осуществляет подготовку в течение последнего месяца действия социального контракта заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; 9) осуществляет подготовку предложений в Комиссию о продлении срока действия социального контракта, внесении изменений в социальный контракт или о досрочном прекращении социального контракта; 10) осуществляет подготовку в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта отчета об оценке эффективности реализации социального контракта; 11) ежемесячно со дня окончания срока действия социального контракта проводит в порядке, утвержденном приказом Комитета, мониторинг условий жизни получателя государственной социальной помощи (его семьи); 12) по результатам, полученным в ходе мониторинга, принимает решение о целесообразности заключения с заявителем (семьей заявителя) нового социального контракта или оказания ему иных мер социальной поддержки или услуг; 13) осуществляет проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 63 настоящего Положения, посредством направления межведомственных запросов, проверки материально-бытовых условий заявителя, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта; 14) представляет в Федеральную налоговую службу сведения в отношении оказанной государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; 15) исполняет иные обязательства согласно условиям социального контракта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУСО «Центр социального обслуживания Красногородского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Приказом ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» от ДД.ММ.ГГГГ №-од оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия пп. 3 п. 25 Положения - ведение личного подсобного хозяйства при реализации программы социальной адаптации одиноко проживающего гражданина в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению тяжелой жизненной ситуации в размере 200 000 руб. единовременно.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» и ФИО3 заключен социальный контракт (реализация мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства) на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей.

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между Центром социального обслуживания Красногородского района Комитета по социальной защите Псковской области и Заявителем по оказанию ГСП на ведение личного подсобного хозяйства при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению тяжелой жизненной ситуации (п.1 социального контракта).

В силу п. 5 раздела 3 социального контракта заявитель ФИО1 обязан:

- встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой;

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и предоставить в Центр социального обслуживания Красногородского района оригиналы подтверждающих документов;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Центр социального обслуживания Красногородского района о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы;

- уведомить Центр социального обслуживания Красногородского района в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; 

- предоставлять по запросу Центра социального обслуживания Красногородского района информацию об условиях жизни Заявителя, об осуществлении трудовой деятельности, о ведении личного подсобного хозяйства, о доходах от предпринимательской деятельности за четвертый-шестой месяцы, седьмой-девятый месяцы и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

- предоставить в Центр в течение пятого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта документы для проведения оценки эффективности реализации социального контракта;

- предоставить в Центр документы (сведения) для проведения оценки достижения конечного результата социального контракта в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления территориального органа (уполномоченного учреждения). 

ДД.ММ.ГГГГ Центр социального обслуживания Красногородского района перечислил ФИО1 денежную выплату в размере 200 000 руб. из средств областного бюджета на указанный им расчетный счет в ПАО Сбербанк, что подтверждается заявкой на кассовый расход №.

Из представленного ежемесячного отчета гражданина, которому назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта ФИО1 следует, что за апрель 2024 года он осуществил закупку оборудования и инструментов на сумму 97 604 рубля.

Регистрация в системе «Меркурий», приобретение кур несушек, техники и оборудования в соответствии со сметой на май 2023 года ФИО3 выполнены не были. Дальнейшие отчеты о выполнении программы за ФИО3 не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Красногородского района Псковской области» информировало ФИО1 о необходимости устранить допущенные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. В случае невыполнения гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта. ГКУСО «Центр социального обеспечения Красногородского района» вправе досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. ФИО3 получено указанное уведомление, однако отчеты и подтверждающие документы в указанный срок предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУСО «Красногородского района Псковской области» повторно информировало ФИО1 об обязанности ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Центр о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации в период действия социального контракта по форме согласно приложению 10 к Положению, и досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. ФИО3 получено указанное уведомление, однако отчеты и подтверждающие документы в указанный срок предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1

Приказом ГКУСО «Центр социального обслуживания Красногородского района» № 123-ОД от ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства ФИО1 Приказано уведомить ФИО1 о необходимости возвратить полученные денежные средства в размере 200 000 руб. в сроки, предусмотренные социальным контрактом.

ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта, ему предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере 200 000 рублей. Уведомление получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, заявлений об обжаловании решения о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта от ФИО1 не поступало. До настоящего времени денежные средства от ФИО1 не поступили.

В соответствии с п. 68 Положения в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 8, 13 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 14 - 17 пункта 63 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 67 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено, из представленных документов следует, ответчик ФИО1 не выполнил принятые на себя обязательства, уважительных причин неисполнения ФИО3 обязательств не представлено.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Красногородский муниципальный округ» государственная пошлина за подачу иска в суд, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 7 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ГКУСО «Центр социального обслуживания Красногородского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), в пользу Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Красногородского района» (ИНН №, средства федерального бюджета в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, выплаченные ФИО1 в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) в доход муниципального образования «Красногородский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ М.А. Григорьев

<

данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев