Дело № 2-2452/2019

Поступило в суд 18.04.2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Семенихиной О.Г.,

при секретаре Мусихиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Оби Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Оби Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по договору аренды земельного участка №...а от ДД.ММ.ГГГГ в размере 842 683,77 руб., из которых- сумма основного долга 545 791, 56 руб., пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 346 709,21 руб.

Свои требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Оби Новосибирской области и ФИО1 был заключен вышеуказанный договор аренды в отношении земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №... с местоположением: 

<

адрес>, разрешенное использование- для строительства универсального магазина.

Пунктом 2.1 договора установлен срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.3.2, 4.4.10 договора, ответчик взял на себя обязательство своевременно и в установленном размере вносить арендную плату и представлять копии платежных документов в администрацию г. Оби не позднее 10 дней после даты внесения платежа.

В связи с неисполнением ФИО1 обязательств по своевременному внесению арендной платы истцом в адрес ответчика направлена претензия об уплате задолженности и расторжении договора аренды. Требование ответчиком исполнено не было, в связи с чем, истец обратился в суд с иском за защитой нарушенного права. 

В судебном заседании представитель истца – администрации 

<

адрес> ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил явку представителя ФИО3

Представитель ответчика исковые требования не признал. В обоснование возражений указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Оби Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства универсального магазина. Постановлением администрации г. Оби от ДД.ММ.ГГГГ №... была назначена комиссия по выбору и обследованию земельного участка для строительства универсального магазина. По результатам работы комиссии был составлен акт выбора и обследования земельного участка для строительства универсального магазина, согласно которому обследованный участок был признан соответствующим необходимым требованиям и подлежащим использованию для строительства магазина. Акт был утвержден постановлением администрации г. Оби Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 указанного постановления был установлен вид разрешенного использования- земли населенных пунктов, а в пункте 3 было предварительно согласовано ФИО1 место для строительства магазина. Постановлением администрации г. Оби №... от ДД.ММ.ГГГГ ответчику спорный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 3 года для строительства универсального магазина. На основании постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в администрацию г. Оби с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка, в чем ему было отказано по тем основаниям, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки предоставленный в аренду земельный участок находится в территориальной зоне, не предполагающей строительство универсального магазина. Без градостроительного плана и возможности использования земельного участка для строительства магазина, получение разрешения на строительство магазина не возможно.

Учитывая данные обстоятельства, ответчик направил истцу письмо с предложением расторгнуть договор аренды и компенсировать сумму его затрат, понесенных на проведение кадастровых работ. Ответ на данное письмо не поступил.

Считает, что ответчик не мог пользоваться земельным участком по причинам, не зависящим от его воли, в связи с чем, арендная плата на основании ст. 611,612,614 ГК РФ не подлежит взысканию. В случае несогласия суда с указанными доводами, просил применить срок исковой давности к требованиям о взыскании задолженности по арендным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не согласен с размером начисленной неустойки, просил применить положения ст. 333 ГК РФ.

Выслушав сторон, оценив в совокупности требования истца, представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 ст. 1 ГрК РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: производственным; сельскохозяйственного использования; иным территориальным зонам.

В силу п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Оби Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением ФИО1 была назначена комиссия по выбору и обследованию земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства универсального магазина ( ...).

Постановлением администрации г. Оби №... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора и обследования вышеуказанного земельного участка, установлен вид разрешенного использования земельного участка- для строительства универсального магазина, категория земель- земли населенных пунктов. (...).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №..., разрешенное использование- для строительства универсального магазина; категория земель – земли населенных пунктов (...).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией г.Оби был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №..., местоположение: 

<

адрес>, площадью ... кв.м., на праве аренды сроком на 3 года для строительства универсального магазина (...).

На основании указанного постановления между администрацией г. Оби Новосибирской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды №...а от ДД.ММ.ГГГГ (...).

Предметом договора является обязанность арендодателя предоставить, а арендатора принять в аренду земельный участок из земель категории- земли населенных пунктов, общей площадью ... кв.м., с кадастровым №..., с разрешенным использованием для строительства универсального магазина в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Арендная плата за пользование земельным участком на момент заключения договора была определена в п. 3.1 договора аренды, в соответствии с которым она вносится арендатором ежеквартально, не позднее первого числа месяца следующего квартала равными долями по 25% от годовой суммы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к истцу с заявлением об утверждении градостроительного плана спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 54:36:020100:34, в связи с тем, что в соответствии с принятыми Правилами землепользования и застройки городского округа г. Оби Новосибирской области, земельный участок находится в территориальной зоне, не предполагающей строительство универсального магазина.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного ответчику для строительства универсального магазина, не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования, у ФИО1 отсутствовала правовая возможность использования земельного участка в соответствии с той целью, с которой он испрашивался. Кадастровые работы им производились для утверждения градостроительного плана, с целью дальнейшего строительства универсального магазина. Составление кадастрового плана земельного участка, вопреки позиции истца, не свидетельствует о начале использования земельного участка. Доказательств осуществления строительства магазина ответчиком на спорном земельном участке, суду представлено не было.

Согласно п. 4.4.2 договора, ответчик был обязан использовать арендованный земельный участок только в соответствии с разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора (то есть для размещения универсального магазина). 

Из материалов Управления градостроительства администрации г. Оби от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым №... расположен в территориальной зоне ИТ-1 (Зона улично-дорожной сети). Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Обь Новосибирской области в вышеуказанной зоне запрещено строительство универсальных магазинов. Зона улично-дорожной сети (ИТ-1) включает в себя участки территории города, предназначенные для формирования единой системы проездов, улиц, дорог, обеспечивающих удобные транспортные связи, как в пределах населенного пункта, так и с внешней территорией.

В соответствии с п.1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно п. 7 ч.1 ст. 1, ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование землей является, в том числе, арендная плата. 

Из анализа приведенных норм следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность использования арендованного имущества по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. 

В соответствии с п.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Доказательств тому, что ответчик мог беспрепятственно пользоваться земельным участком, осуществляя на нем строительство универсального магазина, и вносить за это соответствующую плату, истцом в суд не представлено.

Следовательно, пока не были устранены все препятствия в пользовании земельным участком, ответчик не должен вносить какую-либо плату за него, а истец не вправе требовать такой оплаты.

Разрешенное использование земельного участка до настоящего времени не изменено; следовательно, и на момент рассмотрения спора возможность исполнять свои обязательства по договору аренды у ответчика отсутствует. 

В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Оби Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.08.2019.

Судья О.Г. Семенихина