70RS0003-01-2025-003112-56

2а-143/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.В.,

помощник судьи Матевосян А.В.,

с участием представителя административного истца, заинтересованного лица Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения службы судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3,

представителя заинтересованного лица Томской межрайонной природоохранной прокуратуры

ФИО4,

представителя заинтересованного лица Департамента лесного хозяйства Томской области

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению службы судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, начальнику Специализированного отделения службы судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения службы судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (далее – МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению службы судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Томской области ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу-исполнителю СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО3, в котором просит признать незаконным постановление от 03.04.2025 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства от ... ...-ИП в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление от 25.03.2025 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требованием, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование указано, что решением Советского районного суда города Томска от 28.12.2016 признано незаконным бездействие администрации Города Томска, выразившееся в непринятии мер по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов и лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами, возложил на администрацию г.Томска обязанность по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. 02.04.2018 возбуждено исполнительное производство №2498/24/98070-ИП. 25.03.2025 администрацией Города направлено заявление об окончании исполнительного производства, предоставив соответствующие документы. Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО3 в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано. Считает данный отказ незаконным.

Определениями Октябрьского районного суда г.Томска от 25.08.2025, 02.09.2025, 29.09.2025, 29.10.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, начальник СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, заинтересованных лиц – Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска, ФГБУ «Рослесинфорг», Департамент градостроительного развития Томской области, Департамент лесного хозяйства Томской области.

Представитель административного истца, заинтересованного лица Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска ФИО1, представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО3 заявленные требования не признала.

Представитель заинтересованного лица Томской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что требования исполнительного документа не исполнены.

Представитель заинтересованного лица Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО5 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, административный ответчик начальник СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, представители заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства, ФГБУ «Рослесинфорг», Департамент градостроительного развития Томской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, не явились, судом их явка обязательной не признана, в связи с чем на основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является законность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом.

Из части 5 статьи 64.1 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Советского районного суда г. Томска от 28.12.2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 24.03.2017, признано незаконным бездействие администрации Города Томска, выразившееся в непринятии мер по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов и лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами, возложил на администрацию Города Томска обязанность по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Советского районного суда г. Томска от 25.03.2025 отказано в удовлетворении заявления администрации Города Томска о разъяснении решения Советского районного суда г. Томска от 28.12.2016, в котором административный орган просил уточнить площадь земельных участков, а также местоположение границ лесничества в общепринятой системе координат, в отношении которых требуется проведение мероприятий. При этом указано, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 24.03.2017 установлено, что границы земельных участков, лесных участков устанавливаются по результатам геодезических и картографических работ, в ходе которых также определяются местоположение и площади земельных участков.

В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО3 находится исполнительное производство от ... ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ... №..., выданного Советским районным судом г. Томска по делу №2а-3989/2016, вступившим в законную силу 24.03.2017, предмет исполнения: возложить на администрацию Города Томска обязанность по проведению в границах муниципального образования «Город Томск» лесоустройства, разработке и утверждению лесохозяйственного регламента в отношении городских лесов, лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда, организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, а также по представлению в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, взыскатель: Томский межрайонный природоохранный прокурор.

25.03.2025 администрация Города Томска обратилась с заявлением об окончании исполнительного производства.

В обоснование указано, что Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска заключен муниципальный контракт от 16.08.2021 ... с ООО НПО «Академическим центром лесного проектирования и инноваций», в результате которого были выполнены лесоустроительные работы на землях, расположенных в границах муниципального образования Город Томск на площади 993 га, результатом которого стали следующие технические и иные документы по лесоустройству: Лесохозяйственный регламент Городского лесничества; ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите, и воспроизводству лесов; пояснительная записка по объекту лесоустройства; пояснительная записка по Городскому лесничеству; таксационные описания; лесоустроительные планшеты (M 1:10000) в соответствии с лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды от 29.03.2018 №122; планы лесонасаждений, окрашенные по преобладающим породам (М:25000); карты-схемы, окрашенные по преобладающим породам, по классам пожарной опасности (М1:1000000); предложения по распределению лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, выделению особо защитных участков лесов. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2021 №964 на землях населенных пунктов муниципального образования «Город Томск» создан городской лесопарк площадью 993 га под названием «Городское лесничество». Сведения о данных городских лесах включены в Государственный реестр Томской области. Все сведения включены в ЕГРН, территории присвоен реестровый (учетный) номер 70:21-15.1. Согласно сведениям ЕГРН на кадастровый учет поставлены границы городского образования «Город Томск» (реестровый ....1), площадью 993 га. В части организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах в границах муниципального образования «Город Томск», за исключением земель государственного лесного фонда, администрацией Города Томска заключены муниципальные контракты на оказание услуг по охране от пожаров организаций и (или) населенных пунктов. Ранее направлялся муниципальный контракт от 16.08.2021, который включал в себя выполнение полевых, камеральных, кадастровых работ по лесоустройству на площади 856,6 га, разработку и утверждение лесохозяйственного регламента, организацию осуществления мер пожарной безопасности в отношении городских лесов, лесопарков, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск», и не относящихся к землям государственного лесного фонда, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о землях муниципального образования «Город Томск», занятых городскими лесами на землях муниципального образования «Город Томск».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 03.04.2025 в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано, поскольку не предоставлено доказательств, подтверждающие исполнение решения суда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Признавая фактическое исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель должен убедиться, что действия должника по его исполнению совершены своевременно, полно и правильно в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, для правильного разрешения настоящих требований судам необходимо установить имелись ли у судебного пристава-исполнителя документы, свидетельствующие о фактическом исполнении судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Опровергая доводы административного истца о том, что решение суда исполнено, суд принимает во внимание следующее.

Административный истец ссылается на то, что им были выполнены лесоустроительные работы на землях, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» на площади 993 га, создан городской лесопарк «Городское лесничество», площадью 993 га; сведения о данных городских лесах включены в ЕГРН.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы документами:

муниципальным контрактом от 16.08.2021 №... с ООО НПО «Академическим центром лесного проектирования и инноваций», в результате которого были выполнены лесоустроительные работы на землях, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» на площади 993 га, результатом которого стали следующие технические и иные документы по лесоустройству: Лесохозяйственный регламент Городского лесничества; ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите, и воспроизводству лесов; пояснительная записка по объекту лесоустройства; пояснительная записка по Городскому лесничеству; таксационные описания; лесоустроительные планшеты (M 1:10000) в соответствии с лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды от 29.03.2018 №122; планы лесонасаждений, окрашенные по преобладающим породам (М:25000); карты-схемы, окрашенные по преобладающим породам, по классам пожарной опасности (М1:1000000); предложения по распределению лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, выделению особо защитных участков лесов;

приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2021 №964 на землях населенных пунктов муниципального образования «Город Томск» создан городской лесопарк площадью 993 га под названием «Городское лесничество»;

сведениям ЕГРН, согласно которым на кадастровый учет поставлены границы городского лесничества (реестровый ....1), площадью 993 га.

Вместе с тем указанное не свидетельствует об исполнении решения суда.

Так, решением Советского районного суда г. Томска от 28.12.2016 установлено следующее.

Согласно паспорту муниципального образования «Город Томск» площадь зеленых насаждений составляет 9756 га.

В соответствии с оргпроектом решений «О порядке использования городских лесов» совещания от 20.08.1998, утвержденного директором департамента недвижимости администрации Города Томска, комиссионно приняты решения, направленные на принятие на баланс администрации Города Томска 7064 га лесов. 04.09.1998 департаментом недвижимости администрации Города Томска издан приказ №1194 «О создании комиссии для подготовки документов по порядку передачи городских лесов».

Из актов от 31.08.2000 и 04.09.2000 на передачу лесов предприятиям, организациям и учреждениям министерств и ведомств, за которыми закреплены леса, следует, что Томский лесхоз Томского управления лесами передает, а администрация Города Томска принимает лесной фонд общей площадью 4877 га, в том числе леса первой группы 4877 га; лесной фонд общей площадью 2 474, 25 га, в том числе леса первой группы 419,35 га, леса второй группы – 2054,9 га.

Согласно проекту организации и ведения лесного хозяйства в лесах г.Томска, разработанным ДГУП «Томская лесоустроительная экспедиция» ФГУП «Запсиблеспроект» Министерства природных ресурсов Российской Федерации, общая площадь муниципального образования «Город Томск» составила 25210 га, из них земли лесного фонда – 28%.

Согласно ответу ФГБУ «Рослесинфорг» от 21.03.2025 №229 площадь лесных массивов в границах муниципального образование «Город Томск» ориентировочно составляет 5677,411 га.

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 24.03.2017 указано, что границы земельных участков, лесных участков устанавливаются по результатам геодезических и картографических работ, в ходе которых также определяются местоположение и площади земельных участков.

Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств того, что площадь городских лесов составляет 993 га, равно как не представлено доказательств того, что отсутствуют городские леса на иной территории.

Учитывая, что административным истцом в настоящее время не определена площадь городских лесов, нельзя признать обоснованным и довод административного истца об исполнении решения суда в части организации осуществления в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом мер пожарной безопасности в лесах.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что нарушения прав административного истца в рамках заявленных им требований не установлено, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению службы судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, начальнику Специализированного отделения службы судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения службы судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья С.С. Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 04.02.2026

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-143-2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-003112-56