№ 5 - 31/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 28 мая 2020 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев материалы дела об административной правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью (золотодобывающая компания «Берикуль», юридический и фактический адрес: 652270, РФ, Кемеровская область, Чебулинский район, пгт. Верх – Чебула, ул. Восточная, д. 26, 

<

адрес> законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В рамках проведения Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по факту зaгpязнения реки Берикуль при участии в качестве специалиста на основании требования прокуратуры Кемеровской области от 11.03.2020 № 7/3-43-2020 проведен осмотр участка недр - месторождение россыпного золота р. Берикуль, расположенного на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области. 

Дата проведения осмотра - 19 марта 2020 года. 

Отработка указанного участка ведется ООО «Золотодобывающая компания «Берикуль» на основании лицензии от 21.10.2015 № КЕМ 01923 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении р. Мокрый Берикуль на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области; срок действия лицензии - до 20.01.2037. 

Осмотр проведен в присутствии заместителя директора ООО ЗДК «Берикуль» ФИО2, при участии начальника отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3, старшего оперуполномоченного по особо важным делам УЭБ и ПК ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО4, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5, ведущего инженера филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» ФИО6. 

Основным видом деятельности ООО «ЗДК «Берикуль» является добыча руд и песков драгоценных металлов. Отработка лицензионного участка ведется ООО «ЗДК «Берикуль» на основании лицензии от 21.10.2015 № КЕМ 01923 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области. Срок действия лицензии - до 20.01.2037. 

На участке месторождения россыпного золота р. Берикуль (Мокрый Берикуль) осмотрены участок горных работ (далее - УГР) и река (Мокрый Берикуль) выше/ниже УГР. 

Отработка месторождения осуществляется открытым способом с применением бульдозеров, погрузчиков и автосамосвалов. 

На момент осмотра (19.03.2020) выемка песков осуществлялась в русле реки Берикуль (Мокрый Берикуль) на участке с географическими координатами 550 29/ 52,7// с.ш. 880 07/ 44,3// в.д. (отрабатываемый участок добычи).

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1070/PРЧл/Д-09.2019 ООО «ЗДК «Берикуль» предоставлено право пользования р. Берикуль (Мокрый Берикуль) с целью добычи россыпного золота на участках добычи № 16 и № 17 со следующими географическими координатами границ участков: 

- участок добычи № 16 –точка № 32" Т32" (верхняя граница) 55029"54,6" с.ш. 880 07/ 44,3// в.д., точка № 31" Т31" (нижняя "граница) 55°30"06,00" с.ш. 880 07/ 11,11 в.д.

- участок добычи № 17 – точка № 34" Т34" (верхняя граница) 55°29"46,91" с.ш. 88°07"49,65" в.д., точка № 33" T33~ (нижняя граница) 55°29"48,66" с.ш. 88007"49,22" в.д 

Установленный в ходе осмотра отрабатываемый участок добычи размещен между участками добычи № 16 и № 17. 

Таким образом, выемка песков в русле р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на участке с географическими координатами - 55029"52,7"с.ш. 88007"44,3"в.д. осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью разведки и добычи полезных ископаемых. 

Для отвода русла реки Берикуль (Мокрый Берикуль) с отрабатываемого полигона параллельно правому борту карьера относительно движения горных работ Обществом сооружена руслоотводная канава (руслоотвод), географическая координата - 55004"26,1" с.ш. 88000"26,0"в.д. 

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1069/РРЧл/Д-09.2019 ООО «ЗДК «Берикуль» предоставлено право использования р. Берикуль (Мокрый Берикуль) для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в следующем месте (местах) на водном объекте: 

Руслоотводная канава № 16 (проектное русло): точка № 32 (Т32) (верхняя граница) 55°29"54,46" с.ш. 88°07"41,34" в.д., точка № 31 (Т31) (нижняя граница) 55°30"06,26" с.щ:. 88°07"11,11" в.д.; 

Руслоотводная канава № 17 (проектное русло): точка № 34 (ТЗ4) (верхняя граница) 55° 29"46,65" с.ш. 88°07"49,70" в.д., точка № 33 (Т33) (нижняя граница) 55 029"48,92" с.ш. 88°07"49,16" в.д. 

Установленный в ходе осмотра руслоотвод размещен между руслоотводной канавой № 16 и руслоотводной канавой № 17. 

Таким образом, создание руслоотвода р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на участке с географическими координатами - 55°04"26,1" с.ш. 88°00"26,0" в.д. проведено в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. 

Использование ООО «ЗДК «Берикуль» реки Берикуль (Мокрый Берикуль) с целью разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов подтверждается заключением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 26.03.2020. 

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим - Кодексом. Использование водных объектов для целей разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов допускается только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении водного объекта в пользование (п.п. 6,7 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 44, ВК РФ). Согласно п. 14 ст. 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ст. 1 ВК РФ). Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы). 

Российской Федерацией на основании ст. 26 ВК РФ полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в пользование в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 ВК РФ, обращается в исполнительный орган государственной власти с соответствующим заявлением с обоснованием цели, вида и срока водопользования (ч. 1 ст. 23 ВК РФ). На территории Кемеровской области исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в силу п. 11 ст. 4 3акона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов», п. 4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного Постановлением о Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 132. 

В соответствии с ч. 5 ст. 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре. 

ООО «ЗДК «Берикуль», в нарушение вышеприведенных нормативных правовых требований, использует водный объект - реку Берикуль (Мокрый Берикуль), расположенную в Тисульском районе, месторождение реки Берикуль, географические координаты - 55°29"52,7" с.ш. 88°07"44,3" в.д. и 55°04"26,1" с.ш. 88°00"26,0" в.д., с целью разведки и добычи полезных ископаемых и проведения "дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в отсутствие решений органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование, что подтверждается заключением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 26.03.2020. 

Общество, на момент выездной проверки природоохранной прокуратуры, в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса с заявлением о предоставлении водного объекта - реки Берикуль (Мокрый Берикуль) в пользование в целях разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в координатах - 55°29"52,7" с.ш. 88007"44,3" в.д. и 55°04"26,1" с.ш. 88°00"26,0" в.д. с приложением обосновывающих материалов не обращалось. 

Использование ООО «ЗДК «Берикуль» водного объекта - реки Берикуль (Мокрый Берикуль) в целях разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти свидетельствует о неисполнении Обществом требовании, предусмотренных ч. 1 ст. 9, п.п. 6,7 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч.1 ст. 44 ВК РФ. 

Согласно ст. 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного право нарушения, предусмотренного ст. 7.6. КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Данное право нарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (или ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных на нарушителя законом. 

В природоохранную прокуратуру не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица. 

Таким образом, в действиях ООО «ЗДК «Берикуль» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. 

Место совершения правонарушения - Кемеровская область, Тисульский район, месторождение реки Берикуль, река Берикуль (Мокрый Берикуль), географические координаты мест пользования водным объектом с целью разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов - 55°29"52,7" с.ш. 88°07"44,3", в.д. и 55°04"26,1" с.ш. 88°00"26,0" в.д. 

08 апреля 2020 года Постановлением Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ООО «ЗДК «Берикуль» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры – помощник прокурора Тисульского района Кемеровской области Калашникова Н.В. суду показала, что поддерживает доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении Кемеровского природоохранного прокурора, просит применить в качестве наказания административное приостановление деятельности юридического лица сроком на 20 суток, поскольку общество ранее уже привлекалось к административной ответственности 22.07.2019г. по ч. 1 ст. 8.45 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 210000 рублей;16.07.2019г. по ст. 7.6 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, 22.07.2019г. по ч. 1 ст. 8.42 КРФ об АП в виде штрафа в размере 210000 рублей, однако должных выводов для себя не сделало.

Представитель юридического лица адвокат адвокатского кабинета № 16 г. Кемерово ФИО8 (удостоверение № 414 от 16 декабря 2002 г., ордер № 088 от 12.05.2020 г.) возражала против привлечения ООО «ЗДК «Берикуль» к административной ответственности, пояснив суду, что с постановлением она не согласна, поскольку проверка проведена незаконно, протокол осмотра места совершения административного правонарушения в материалах дела отсутствует и вообще отсутствуют какие- либо доказательства, подтверждающие незаконность деятельности юридического лица. При выноске координат точки правонарушения маркшейдером ООО «ЗДК «Берикуль», установлено, что точка правонарушения уходит по факту за границу лицензии КЕМ 01923 БР и ложиться в долину реки ФИО9 – приток реки Горелая, что более чем 40 км от места проведения проверки на юго-восток, в связи с чем, просила провести профессиональную экспертизу координат точки правонарушения с помощью инструментов, привязки на местности, имеющих поверку в установленном законодательством порядке.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель Департамента природных ресурсов Кемеровской области консультант управления государственного надзора, государственный инспектор по охране природы ФИО13 (копия удостоверения на л.д. 62) суду пояснила, что в рамках проведения Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по факту зaгpязнения реки Берикуль при участии в качестве специалиста на основании требования прокуратуры Кемеровской области от 11.03.2020 № 7/3-43-2020 проведен осмотр участка недр - месторождение россыпного золота р. Берикуль, расположенного на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области. При проведении проверки участвовали все перечисленные в справке лица, а также помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурор ФИО7. Дата проведения осмотра - 19 марта 2020 года. 

Отработка указанного участка ведется ООО «Золотодобывающая компания «Берикуль» на основании лицензии от 21.10.2015 № КЕМ 01923 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении р. Мокрый Берикуль на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области; срок действия лицензии - до 20.01.2037. 

Река Берикуль (Мокрый Берикуль) является правобережным притоком реки Кия, бассейн реки Обь, код водного объекта - 13010400212115200018316, код и наименование водохозяйственного участка - 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское», Кемеровская область, Тисульский муниципальный район. Длина водного объекта - 30 км. Ширина водоохранной зоны водного объекта составляет 100 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса. Ширина береговой полосы водного объекта -20 метров. другие зоны специального использования не установлены. 

ООО «Золотодобывающая компания «Берикуль» имеет Решения о предоставлении водного объекта - р. Берикуль (Мокрый Берикуль) в пользование: 

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 12.09.2019 № 1065/РРЧл/Д-09.2019, зарегистрированное в Государственном водном реестре 25.09.2019 

<

адрес> Цель водопользования - проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации. Срок действия разрешительного документа с 25.09.2019 по 31.12.2021. 

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 12.09.2019 № 1066/РРЧл/Д-09.2019, зарегистрированное в Государственном водном реестре 25.09.2019 за № 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2019-02597/00. Цель водопользования - разведка и добыча полезных ископаемых. Срок действия разрешительного документа с 25.09.2019 по 31.12.2021. 

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1069/РРЧр/Д-09.2019, зарегистрированное в Государственном водном реестре 30.09.2019 за № 42-13.01.04.00Z-Р-РББВ-С-2019-02604/00. Цель водопользования - проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации. Срок действия разрешительного документа с 30.09.2019 по 31.12.2021. 

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1070/РРЧл/Д-09.2019, зарегистрированное в Государственном водном реестре 30.09.2019 за № 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2019-02605/00. Цель водопользования - разведка и добыча полезных ископаемых. Срок действия разрешительного документа с 30.09.2019 по 31.12.2021. 

На участке месторождения россыпного золота р. Берикуль (Мокрый Берикуль) осмотрены участок горных работ (УГР) и река Берикуль выше/ниже УГР. 

На участке горных работ размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, нacocноe оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы, отвалы. 

Отработка месторождения осуществляется открытым способом с применением бульдозеров, погрузчиков и автосамосвалов. 

На момент осмотра выемка песков осуществлялась в русле реки Берикуль на участке с географическими координатами – 55029/52,7// с.ш. 88007/44,3// в.д. (отрабатываемый участок добычи). 

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1070/РРЧл/Д-09.2019 ООО ЗДК «Берикуль» предоставлено право пользования р. Берикуль (Мокрый Берикуль) с целью добычи россыпного золота на участках добычи № 16 и № 17.

Установленный в ходе осмотра отрабатываемый участок добычи размещен между участками добычи N 16 и N 17. 

Выемка песков в русле р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на участке с географическими координатами 55029/52,7// с.ш. 88007/44,3// в.д. осуществляется в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью разведки и добычи полезных ископаемых, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Для отвода русла реки Берикуль (Мокрый Берикуль) с отрабатываемого полигона параллельно правому борту карьера относительно движения горных работ обществом сооружена руслоотводная канава (руслоотвод).

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1069/РРЧл/Д-09.2019 ООО «ЗДК «Берикуль» предоставлено право использования р. Берикуль (Мокрый Берикуль) для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в следующем месте (местах) на водном объекте: 

Руслоотводная канава № 16 (проектное русло): точка № 32 (ТЗ2) (верхняя граница) точка № 31 (ТЗ2) (нижняя граница). Руслоотводная канава № 17 (проектное русло): точка № 34 (ТЗ4) (верхняя граница) точка N2 33 (Тзз) (нижияя граница). Установленный в ходе осмотра руслоотвод размещен между руслоотводной канавой № 16 и руслоотводной канавой № 17. 

Создание руслоотвода р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на участке с географическими координатами 55°04"26,1" с.ш. 88°00"26,0" в.д. проведено в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. 

Промприбор расположен на участке с географическими координатами – 550 30/21,5// с.ш. 88006/32,9// в.д. На момент проведения проверки промприбор не работал. Со слов ФИО2 промприбор находится в нерабочем состоянии с 17.03.2020, до этого работал в ежедневном режиме. Возле промприбора размещены эфельные отвалы. 

При отработке участка россыпи применяется оборотное водоснабжение с очисткой промстоков в прудах-отстойниках. На участке горных работ имеется два отстойника, действующий и резервный, который на момент осмотра находится в стадии завершения строительства. Действующий пруд-отстойник наполнен промывной водой, в нем же расположена насосная станция. Пруды-отстойники разделены технологической дорогой. Параллельно прудам-отстойникам, по правому борту УГР относительно движения горных работ проложена руслоотводная канава, которая просматривается от точки с географическими координатами – 550 30" 24,4" с.ш. 880 06" 28,17" в.д. (А1) до точки с географическими координатами – 550 30" 33,0" с.ш. 88006" 27,5" в.д. (А2). 

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1069/PРЧл/Д-09.2019 ООО ЗДК «Берикуль» предоставлено право использования р. Берикуль (Мокрый Берикуль) для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в следующем месте (местах) на водном объекте: 

Руслоотводная канава № 14 (проектное русло), руслоотводная канава № 15 (проектное русло).

Создание руслоотвода р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на участке от нижней границы проектного русла № 15 до точки А2 проведено в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. 

В районе расположения действующего отстойника, в водоохранной зоне на правом берегу р. Берикуль (руслоотвод), в географических координатах – 55030/ 27,0// с.ш. 88006/32,2// в.д. имеются следы сброса сточных вод с действующего отстойника на рельеф местности, в результате чего на почве скопился шлам (осадок), имеются куски загрязненного льда от сточных вод. Отобрана проба почвы в месте скопления шлама и льда. Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Bодного кодекса РФ сброс сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон запрещен. Вдоль резервного отстойника в прибрежной защитной полосе р. Берикуль (руслоотвод) размещены отвалы размываемых грунтов, состоящие из песка, супеси, суглинка, рыхлых речных отложений, географическая координата – 55030/28,6// с.ш. 88006/28,7// в.д. Длина отвалов составляет 45 метров, ширина - 3 метра, высота - 1,5 метров. В руслоотводе отобрана проба природной воды. Размещение отвала размываемого грунта в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта является нарушением п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ. 

При осмотре действующего пруда отстойника установлено, что в точке с географическими координатами - 55030/ 22,9// с.ш. 88006/28.2// в.д. сооружена канава, соединяющая отстойник и естественное русло р. Берикуль, по которой сбрасываются загрязненные сточные воды с отстойника в водный объект, что является нарушением ч. 2 ст. 55, п. l ч.6 ст. 60 Водного кодекса РФ. На момент осмотра канава частично заполнена водой, частично засыпана. В этом же месте размещены отвалы размываемых грунтов, состоящие из песка, супеси, суглинка, уходящие в урез воды водного объекта, в некоторых местах размещенные непосредственно в водном объекте, что является нарушением п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ. На момент осмотра по боковым откосам отвалов происходил сход мелкодисперсных отложений в водный объект. Природная вода в русле р. Берикуль в указанном месте мутная, желтого цвета. Отобрана проба природной воды в р. Берикуль. Результаты анализа качества природной воды в реке Берикуль (Мокрый Берикуль) относительно НДВ и ПДКр/х представлены в Таблице, из которой усматривается несоответствие качества воды в р. Берикуль требованиям Нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и Нормативам допустимого воздействия на водные объекты по следующим загрязняющим веществам: взвешенные вещества, водородный показатель, железо общее, марганец, медь, нефтепродукты, цинк, что является нарушением п. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 34. Федерального закона от 10.01.2002 N2 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

Указанные канава, место сброса сточных вод с отстойника в водный объект, отвалы размываемых грунтов размещены на участке добычи № согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1070/РРЧл/Д09.2019 (далее по тексту - Решение № 1070). Природная вода в естественном русле р. Берикуль (Мокрый Берикуль) выше участка горных работ ООО ЗДК «Берикуль» прозрачная без примесей. Природная вода в естественном русле р. Берикуль (Мокрый Берикуль) ниже участка горных работ ООО ЗДК «Берикуль» мутная, визуально с примесями взвешенных веществ. При осмотре велась фото-видео съемка фотоаппаратом SAМSUNG S 630, Apple iPhone 6. Расстояния измерялись при помощи рулетки. Географические координаты установлены при помощи навигационного GPS приемника GARМIN еТгех 30х, свидетельство о поверке от 30.10.2019 № 10-1534, которое приобщено к материалам дела.

Суд, заслушав пояснения представителя правонарушителя, прокурора, специалиста, исследовав письменные материалы дела, находит ООО «ЗДК «Берикуль» виновным в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью первой статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судьей установлено, что на основании Решения о проведении проверки № 12 от 17.03.2020 (л.д. 11) и.о. Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора проведена проверка ООО «ЗДК «Берикуль» по доводам публикации «Жители Тисульского района пожаловались на загрязнение реки Берикуль», размещенной в сети «Интернет», осуществляющего пользование недрами в виде проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 47 Водного кодекса Российской Федерации на основании Решения Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области о предоставлении водного объекта в пользование от 17 сентября 2019 г. № 1069/РРЧл/Д, согласно п. 2.1. которого цель использования водного объекта или его части, а также разведку и добычу полезных ископаемых на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17 сентября 2019 года № 1070/РРЧл/Д -09.2019, согласно п. 2.1 цель использования водного объекта или его части. Лицензия на пользование недрами серии КЕМ № 01923 БР, дата окончании действия 20 января 2017 года. 

Согласно справке Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 26 марта 2020 года в рамках проведения Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по факту зaгpязнения реки Берикуль при участии в качестве специалиста на основании требования прокуратуры Кемеровской области от 11.03.2020 № 7/3-43-2020 проведен осмотр участка недр - месторождение россыпного золота р. Берикуль, расположенного на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области. 

Дата проведения осмотра - 19 марта 2020 года. 

Отработка указанного участка ведется ООО «Золотодобывающая компания «Берикуль» на основании лицензии от 21.10.2015 № КЕМ 01923 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении р. Мокрый Берикуль на территории Тисульского муниципального района Кемеровской области; срок действия лицензии - до 20.01.2037. 

Осмотр проведен помощником Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7 в присутствии заместителя директора ООО ЗДК «Берикуль» ФИО2, при участии начальника отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3, старшего оперуполномоченного по особо важным делам УЭБ и ПК ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО4, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5, ведущего инженера филиала «ЦЛАТИ по Кемеровской области ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» ФИО6. 

Река Берикуль (Мокрый Берикуль) является правобережным притоком реки Кия, бассейн реки Обь, код водного объекта - 13010400212115200018316, код и наименование водохозяйственного участка - 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское», Кемеровская область, Тисульский муниципальный район. Длина водного объекта - 30 км. Ширина водоохранной зоны водного объекта составляет 100 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса. Ширина береговой полосы водного объекта -20 метров. другие зоны специального использования не установлены. 

ООО «Золотодобывающая компания «Берикуль» имеет Решения о предоставлении водного объекта - р. Берикуль (Мокрый Берикуль) в пользование: 

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 12.09.2019 № 1065/РРЧл/Д-09.2019, зарегистрированное в Государственном водном реестре 25.09.2019 за № 42-13.01.04.002-Р-РББВ-С-2019-02596/00. Цель водопользования - проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации. Срок действия разрешительного документа с 25.09.2019 по 31.12.2021. 

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 12.09.2019 № 1066/РРЧл/Д-09.2019, зарегистрированное в Государственном водном реестре 25.09.2019 за № 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2019-02597/00. Цель водопользования - разведка и добыча полезных ископаемых. Срок действия разрешительного документа с 25.09.2019 по 31.12.2021. 

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1069/РРЧр/Д-09.2019, зарегистрированное в Государственном водном реестре 30.09.2019 за № 42-13.01.04.00Z-Р-РББВ-С-2019-02604/00. Цель водопользования - проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации. Срок действия разрешительного документа с 30.09.2019 по 31.12.2021. 

Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1070/РРЧл/Д-09.2019, зарегистрированное в Государственном водном реестре 30.09.2019 за № 42-13.01.04.002-Р-РДБВ-С-2019-02605/00. Цель водопользования - разведка и добыча полезных ископаемых. Срок действия разрешительного документа с 30.09.2019 по 31.12.2021. 

На участке месторождения россыпного золота р. Берикуль (Мокрый Берикуль) осмотрены участок горных работ (УГР) и река Берикуль выше/ниже УГР. 

На участке горных работ размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, Hacocноe оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы, отвалы. 

Отработка месторождения осуществляется открытым способом с применением бульдозеров, погрузчиков и автосамосвалов. 

На момент осмотра выемка песков осуществлялась в русле реки Берикуль на участке с географическими координатами – 55029/52,7// с.ш. 88007/44,3// в.д. (отрабатываемый участок добычи). 

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1070/РРЧл/Д-09.2019 ООО ЗДК «Берикуль» предоставлено право пользования р. Берикуль (Мокрый Берикуль) с целью добычи россыпного золота на участках добычи № 16 и № 17.

Установленный в ходе осмотра отрабатываемый участок добычи размещен между участками добычи N2 16 и N2 17. 

Выемка песков в русле р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на участке с географическими координатами 55029/52,7// с.ш. 88007/44,3// в.д. осуществляется в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью разведки и добычи полезных ископаемых, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.. . 

Для отвода русла реки Берикуль (Мокрый Берикуль) с отрабатываемого полигона параллельно правому борту карьера относительно движения горных работ Обществом сооружена руслоотводная канава (руслоотвод).

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1069/РРЧл/Д-09.2019 ООО «ЗДК «Берикуль» предоставлено право использования р. Берикуль (Мокрый Берикуль) для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в следующем месте (местах) на водном объекте: 

Руслоотводная канава № 16 (проектное русло): точка № 32 (ТЗ2) (верхняя граница) точка № 31 (ТЗ2) (нижняя граница). Руслоотводная канава № 17 (проектное русло): точка № 34 (ТЗ4) (верхняя граница) точка N2 33 (Тзз) (нижияя граница). Установленный в ходе осмотра руслоотвод размещен между руслоотводной канавой № 16 и руслоотводной канавой № 17. 

Создание руслоотвода р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на участке с географическими координатами 55°04"26,1" с.ш. 88°00"26,0" в.д. проведено в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. 

Промприбор расположен на участке с географическими координатами – 550 30/21,5// с.ш. 88006/32,9// в.д. На момент проведения проверки промприбор не работал. Со слов ФИО2 промприбор находится в нерабочем состоянии с 17.03.2020, до этого работал в ежедневном режиме. Возле промприбора размещены эфельные отвалы. 

При отработке участка россыпи применяется оборотное водоснабжение с очисткой промстоков в прудах-отстойниках. На участке горных работ имеется два отстойника, действующий и резервный, который на момент осмотра находится в стадии завершения строительства. Действующий пруд-отстойник наполнен промывной водой, в нем же расположена насосная станция. Пруды-отстойники разделены технологической дорогой. Параллельно прудам-отстойникам, по правому борту УГР относительно движения горных работ проложена руслоотводная канава, которая просматривается от точки с географическими координатами – 550 30" 24,4" с.ш. 880 06" 28,17" в.д. (А1) до точки с географическими координатами – 550 30" 33,0" с.ш. 88006" 27,5" в.д. (А2). 

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 17.09.2019 № 1069/PРЧл/Д-09.2019 ООО ЗДК «Берикуль» предоставлено право использования р. Берикуль (Мокрый Берикуль) для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в следующем месте (местах) на водном объекте: 

Руслоотводная канава № 14 (проектное русло), руслоотводная канава № 15 (проектное русло).

Создание руслоотвода р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на участке от нижней границы проектного русла № 15 до точки А2 проведено в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. 

В районе расположения действующего отстойника, в водоохранной зоне на правом берегу р. Берикуль (руслоотвод), в географических координатах – 55030/ 27,0// с.ш. 88006/32,2// в.д. имеются следы сброса сточных вод с действующего отстойника на рельеф местности, в результате чего на почве скопился шлам (осадок), имеются куски загрязненного льда от сточных вод. Отобрана проба почвы в месте скопления шлама и льда. Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Bодного кодекса РФ сброс сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон запрещен. Вдоль резервного отстойника в прибрежной защитной полосе р. Берикуль (руслоотвод) размещены отвалы размываемых грунтов, состоящие из песка, супеси, суглинка, рыхлых речных отложений, географическая координата – 55030/28,6// с.ш. 88006/28,7// в.д. Длина отвалов составляет 45 метров, ширина - 3 метра, высота - 1,5 метров. В руслоотводе отобрана проба природной воды. Размещение отвала размываемого грунта в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта является нарушением п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ. 

При осмотре действующего пруда отстойника установлено, что в точке с географическими координатами - 55030/ 22,9// с.ш. 88006/28.2// в.д. сооружена канава, соединяющая отстойник и естественное русло р. Берикуль, по которой сбрасываются загрязненные сточные воды с отстойника в водный объект, что является нарушением ч. 2 ст. 55, п. l ч.6 ст. 60 Водного кодекса РФ. На момент осмотра канава частично заполнена водой, частично засыпана. В этом же месте размещены отвалы размываемых грунтов, состоящие из песка, супеси, суглинка, уходящие в урез воды водного объекта, в некоторых местах размещенные непосредственно в водном объекте, что является нарушением п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ. На момент осмотра по боковым откосам отвалов происходил сход мелкодисперсных отложений в водный объект. Природная вода в русле р. Берикуль в указанном месте мутная, желтого цвета. 

Природная вода в естественном русле р. Берикуль (Мокрый Берикуль ) выше участка горных работ ООО ЗДК «Берикуль» прозрачная без примесей. 

Природная вода в естественном русле р. Берикуль (Мокрый Берикуль ) ниже участка горных работ ООО ЗДК «Берикуль» мутная, визуально с примесями взвешенных веществ. 

С учетом изложенного,судья полагает, что вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- Лицензией на пользование недрами серии КЕМ № 01923 БР, дата окончании действия 20 января 2017 года (л.д. 14);

- справкой Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (МПР Кузбасса) от 26 марта 2020 года;

- фототаблицей (л.д. 24- 34);

- Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 17 сентября 2019 г. № 1069/РРЧл/Д Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, согласно п. 2.1. которого цель использования водного объекта или его части: проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 47 Водного кодекса Российской Федерации (л.д. 81-85);

- Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 17 сентября 2019 года № 1070/РРЧл/Д -09.2019 Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, согласно п. 2.1 цель использования водного объекта или его части : разведка и добыча полезных ископаемых (л.д. 86-90).

Согласно п. 5 Устава ООО «ЗДК «Берикуль» создано для осуществления коммерческой деятельности в целях извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности, в том числе, осуществляет добычу руд и песков драгоценных металлов, серебра и металлов платиновой группы. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО1 (л.д. 37-40).

ООО «ЗДК «Берикуль» создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 02.07.2014 года, основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 42-49). 

Судья, оценив все доказательства по делу в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что проверка ООО «ЗДК «Берикуль» проведена на законном основании - согласно поручению заместителя прокурора Кемеровской области № 7/3-43-2020 от 11.03.2020 г. (л.д. 10).

В ходе проведения проверки должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (МПР Кузбасса) от 26 марта 2020 года выявлены нарушения в области общественных отношений в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «ЗДК «Берикуль» постановлением Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора ФИО10 от 08 апреля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ.

Судья признает исследованные по делу доказательства достоверными, допустимыми, полученными с соблюдением процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пп. 6, 7 ч. 3 ст. 11 ВК РФ права пользования поверхностными водными объектами или их частями возникают на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса. Для чего физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования (ч. 1 ст. 23 ВК РФ).

Согласно ст. 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья признает юридическое лицо ООО «ЗДК «Берикуль» виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 7.6 КоАП РФ – использование части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ – штраф, не обеспечит достижение целей наказания. 

При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО «ЗДК «Берикуль» части водного объекта – реки Берикуль (Мокрый Берикуль) в целях разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, пп. 6, 7 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 44 ВК РФ. Кроме того, суд учитывает то, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что подтверждается материалами дела, однако должных выводов для себя не сделало. С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, использовании части водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 20 суток.

Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности по использованию ООО «ЗДК «Берикуль» реки Мокрый Брикуль с целью разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов на участке месторождении россыпного золота на р. Мокрый Берикуль» на территории Тисульского района Кемеровской области сроком на срок 20 суток. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Берикуль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности. 

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Берикуль» путем запрещения осуществления деятельности по использованию ООО «ЗДК «Берикуль» реки Мокрый Берикуль с целью разведки и добычи полезных ископаемых и проведения дноуглубительных, взрывных и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов на участке месторождении россыпного золота на р. Мокрый Берикуль» на территории Тисульского района Кемеровской области сроком на срок 20 суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья-