Дело №2-1158/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Колесова Н.Н.

при секретаре Золотаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Орловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести ремонт технического средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к Государственному учреждению – Орловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести ремонт технического средства реабилитации. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации №231 к акту освидетельствования № ДД.ММ.ГГГГ ему выдано техническое средство реабилитации в виде кресла-коляски с электроприводом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о проведении ремонта креста-коляски в виде замены аккумуляторной батареи в связи с ее неисправностью. В замене аккумуляторной батареи истцу было отказано по причине того, что данное изделие не включено в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Просит суд обязать Государственное учреждение – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести ремонт технического средства реабилитации (кресла-коляски с электроприводом), принадлежащего ФИО2, в части замены аккумуляторных батарей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что аккумуляторные батареи, которые используются в креслах-колясках с электроприводом, являются отдельными, независимыми и самостоятельными изделиями со своими эксплуатационными и электрическими характеристиками, рассчитаны на длительный срок службы и при отсутствии нарушений условий их эксплуатации этот срок соответствует сроку пользования креслом-коляской с электроприводом, т.е. 5 лет. Батареи не включены в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ №2347-р от 30.12.2005 г., в связи с чем их ремонт и замена не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета. Получение новой аккумуляторной батареи возможно только при замене кресла-коляски. Полагал, что дело рассматривается судом с нарушением правил подсудности, поскольку цена иска составляет менее 50 000 рублей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 №. Инвалидность установлена бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной филиалом №2 ФГУ «ГБ МСЭ по Орловской области» (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 нуждается в техническом средстве реабилитации – кресле-коляске с электроприводом. Данное техническое средство реабилитации было выдано ему ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе эксплуатации кресла-коляски возникла неисправность в виде поломки аккумуляторных батарей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявление о предоставлении государственной услуги по ремонту технического средства реабилитации.

Согласно заключению медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, проведенной ГУ – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, №1 от 06.04.2018 г., ФИО2 было отказано в досрочной замене аккумуляторной батареи, поскольку данное изделие не включено в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ №2347-р от 30.12.2005 г.

После обращения истца в прокуратуру Железнодорожного района г. Орла по вопросу законности отказа в замене аккумуляторной батареи в кресле-коляске с электроприводом ГУ – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес ФИО2 был направлено повторное сообщение об отказе в замене аккумуляторной батареи технического средства реабилитации.

Согласно акту осмотра технического средства реабилитации кресла-коляски с электроприводом от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного прокуратурой Железнодорожного района г. Орла с привлечением специалиста ГУП ОО «Медтехника», установлено, что кресло-коляска «Армед» имеет зарядное устройство и аккумулятор, на котором отсутствует какая-либо информация о виде и мощности аккумулятора и сроке его службы. При включении зарядного устройства к креслу-коляске и аккумулятору световая индексация, расположенная на пульте управления, показывает, что напряжение на аккумулятор подается, но аккумулятор не заряжается, что свидетельствует о том, что зарядное устройство исправно. Аккумулятор не заряжается, в связи с чем для использования он не пригоден. Кресло-коляска данной модели без аккумуляторной батареи эксплуатироваться не может.

Наличие в техническом средстве реабилитации – кресле-коляске неисправности в виде незаряжающихся аккумуляторных батарей подтверждено показаниями свидетелей ФИО4, являющейся матерью истца ФИО2, и ФИО5, являющегося сотрудником ГУП ОО «Медтехника».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», кресла-коляски с электроприводом отнесены к техническим средствам реабилитации (п. 7).

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации регламентирован Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». 

Согласно п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе, путем оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия). 

Ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы (п. 8 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями).

Согласно п. 7-17 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.05.2013 года №215н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами - реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» кресло-коляска с ручным приводом (комнатная) является техническим средством реабилитации, срок пользования которого составляет не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.08.2008 года №438н «Об утверждении порядка осуществления и формы заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий» утвержден Порядок осуществления исполнительным органом фонда социального страхования Российской Федерации медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, в соответствии с которым по результатам медико-технической экспертизы уполномоченным органом устанавливается целесообразность и возможность ремонта технического средства (изделия). При установлении невозможности ремонта технического средства (изделия) уполномоченным органом в заключении медико-технической экспертизы делается вывод о необходимости досрочной замены технического средства (изделия) и указываются причины его досрочной замены. В заключении медико-технической экспертизы даются рекомендации об организации, осуществляющей проведение ремонта и обеспечение новым техническим средством (изделием).

Как усматривается из материалов дела, Государственным учреждением – Орловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ была проведена медико-техническая экспертиза по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, что подтверждается заключением №1 от 06.04.2018 г. 

Как показал допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, являющийся сотрудником Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, при осмотре технического средства реабилитации – кресла-коляски с электроприводом была установлена неисправность в виде поломки аккумуляторных батарей, без которых использование коляски не представляется возможным.

Как следует из паспорта изделия и инструкции по эксплуатации инвалидного кресла-коляски с электроприводом «Armed», кресло-коляска предназначено для передвижения больных и инвалидов с частичной утратой функций опорно-двигательного аппарата по любым покрытиям. Необходимыми аксессуарами к изделию являются зарядное устройство в количестве одной штуки и аккумуляторные батарее в количестве двух штук. В случае разрядки аккумуляторов кресло может использоваться только как инвалидное кресло для транспортировки.

Таким образом, проанализировав имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ответчиком Государственным учреждением – Орловским региональным отделением Фонда социального страхования РФ нарушено право истца ФИО2 на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.

Аккумуляторные батареи являются элементом кресла-коляски с электроприводом, без замены которого работа технического средства реабилитации невозможна. Замену данного элемента следует рассматривать как ремонт этого средства, то есть как услугу, предусмотренную Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, оказание которой гарантировано государством.

Довод представителя ответчика Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о том, что аккумуляторные батареи являются отдельными, самостоятельными изделиями и не включены в Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в связи с чем их ремонт и замена не могут быть осуществлены за счет федерального бюджета, суд находит несостоятельным.

Кресло-коляска с электроприводом и услуги по ремонту данного технического средства реабилитации включены в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. №2347-р. Кресло-коляска было предоставлено истцу совместно с аккумуляторными батареями и зарядным устройством, являющимися неотъемлемой частью технического изделия, без которых его эксплуатация невозможна. Доказательств того, что лицу на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида было предоставлено только кресло-коляска без сопутствующих аксессуаров, суду не представлено.

Довод стороны ответчика о том, что данное дело подсудно мировому судье, поскольку цена иска составляет менее 50 000 рублей, основан на неверном толковании норм гражданско-процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Орловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести ремонт технического средства реабилитации удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести ремонт технического средства реабилитации - кресла-коляски с электроприводом «Armed», предоставленной ФИО1, путем замены аккумуляторных батарей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 ноября 2018 года.

Судья Колесов Н.Н.