УИД: 56RS0042-01-2026-001334-03

Дело №5-32/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2026 года город Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Зуевой Д.К.,

с участием, лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, имеющей документ удостоверяющий личность – паспорт Российской Федерации серии № номер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области (ОГРНИП №, ИНН №), юридический адрес: 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 допустила нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при следующих обстоятельствах.

26.02.2026 года в 17.40 часов в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: 

<

адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 04.02.2026 года в соответствии со ст.16 Трудового кодекса РФ и ст.67 Трудового кодекса РФ, допустила к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистана ФИО3 угли в качестве помощника повара без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области, в обязанности которой входило приготовлении различных блюд в кафе «Юсуф», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Трудовую деятельность ФИО3 угли индивидуальный предприниматель ФИО2 использует с целью получения коммерческой прибыли.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину признала, пояснила, что в кафе «Юсуф» она наняла работников по сдельной заработной плате, оплата наличными. В настоящее время им оформлен документ, разрешающий трудовую деятельность - патент. Просила не принимать в отношении нее строгого наказания, так как у нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен инспектор отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, из пояснения которого следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли в качестве кухонного повара без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с чем в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.02.2026 года в 17.40 часов в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: 

<

адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 04.02.2026 года в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ и ст. 67 Трудового кодекса РФ, допустила к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистана ФИО3 угли в качестве помощника повара без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области, в обязанности которой входило приготовлении различных блюд в кафе «Юсуф», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Трудовую деятельность ФИО3 угли индивидуальный предприниматель ФИО2 использует с целью получения коммерческой прибыли.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2026 года;

- письменными объяснениями ФИО2 от 19.02.2026 года, 26.02.2026 года, 04.02.2026 года, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем. В кафе «Юсуф» она привлекла для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан без патентов, оплата сдельная около 1500-2000 рублей в день;

- рапортом врио начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское»;

- протоколом об административном правонарушении № в отношении ФИО4 угли;

- постановлением по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО4 угли;

- объяснениями ФИО3 угли, и другими документами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ФИО1 нарушены требования миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, что может служить предпосылкой для возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание юридического лица, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В материалах дела не содержатся сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности ранее.

Учитывая, что ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий ФИО2 административным органом не установлено, то предусмотренных КоАП РФ исключений для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в настоящем случае не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения, устранения нарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, гражданку Российской Федерации, имеющую документ удостоверяющий личность – паспорт Российской Федерации серии 

<

данные изъяты> номер 

<

данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области (ОГРНИП №, ИНН №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: