№ 5-55/2025 УИД 10RS0003-01-2025-000168-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2025 года г. Кемь Республика Карелия

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Белоусова Е.В. (

<

...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Кемского муниципального района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: 

<

адрес>, не выполнила пункты 1 и 3 ранее выданного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Кемскому и Лоухскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий законного предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 

Муниципальная система оповещения не готова к выполнению задач. В границах зоны оповещения технических средств оповещения муниципальной системы оповещения проживает или осуществляет хозяйственную деятельность менее 75% населения муниципального района. Основание: Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» часть 2 статьи 8. Приказ МЧС России от 31.07.2020 г. № 578 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» Приложение 3: Муниципальная система оповещения оценивается как "готова к выполнению задач", если: не менее 75% населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических системам) муниципальной системы оповещения.

Органом местного самоуправления в целях первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в натуральном виде с учетом п. 3.5 Методических рекомендаций МЧС России от 29.12.2021 г. № 2-4-71-12-11. Основание: Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» часть 2 статьи 8. Приказ МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об Организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях» пункт 15.7: Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

- по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Лицо, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения (решения) №-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в отношении администрации Кемского муниципального района Республики Карелия, установлено невыполнение администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия (

<

адрес>), в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ пунктов №№ 1, 3 предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом в бездействии главы администрации Кемского муниципального района ФИО1 содержится состав правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, уведомлением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/УВП, распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Суд не находит оснований для снижения размера штрафа по основаниям предусмотренным частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку минимальный размер административного штрафа предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей, что исключает применение положений вышеназванных норм закона.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения - это оценочная категория, требующая установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Выданное главе администрации Кемского муниципального района Республики Карелия предписание исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному надзору, оно является обязательным к исполнению в установленный срок. Невыполнение требований реализации органом местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны нарушает права населения, проживающего и находящегося на территории Кемского муниципального района, создает угрозу его защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что может повлечь тяжкие последствия. Отсутствие на момент проверки тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Получатель штрафа: Управление Федерального Казначейства по РК (Главное управление МЧС России по РК) КПП 100101001 ИНН 

<

***> ОКТМО 86612000 Счет № 40102810945370000073 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска БИК 018602104 Код дохода 1160191010005140 УИН 17725031072110454000.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об уплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке; в связи с чем имеются основания для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Белоусова