12 – 634/2017 

РЕШЕНИЕ

25 июля 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю., 

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СибГравий» - Ерлина К.С., действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «СибГравий», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 16 июня 2017 года, производство по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «СибГравий» прекращено. 

Не согласившись с указанным постановлением государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить и привлечь ООО «СибГравий» к административной ответственности. Требования мотивирует тем, что ООО «СибГравий» уклоняется от получения корреспонденции с целью избежать административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «СибГравий» Ерлин К.С. просил постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово оставить без изменения, в жалобу без удовлетворения.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав защитника Ерлина К.С., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Все указанные обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое также должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, которое в соответствии с требованиями КоАП РФ должно быть принято на основе всех представленных по делу доказательств, всестороннего, полного, объективного, и своевременного выяснения обстоятельств дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2016 года постановлением старшего инспектора Управления Росприроднадзора Кемеровской области ФИО3, ООО «СибГравий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 20 февраля 2017 года постановление старшего инспектора Управления Росприроднадзора Кемеровской области ФИО3 от 28 декабря 2016 года в отношении ООО «СибГравий» изменено, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

15 мая 2017 года из Управления Росприроднадзора по Кемеровской области в адрес ООО «СибГравий» направлено уведомление о том, что 26 мая 2017 года в 10-00 часов законному представителю юридического лица необходимо явиться на составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

26 мая 2017 года государственным инспектором Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 в отношении юридического лица ООО «СибГравий» составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой, в частности, законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. 

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить, уведомить, законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В случае надлежащего извещения данного лица, протокол может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Согласно сведениям об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено ООО «СибГравий» 22 мая 2017 года в 11-00 часов, то есть после составления должностным лицом протокола об административном правонарушении.

Поскольку, на момент составления протокола об административном правонарушении, у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «СибГравий» о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, то у должностного лица государственного органа при таких обстоятельствах отсутствовало право на его составление в отсутствие законного представителя юридического лица. Юридическое лицо было лишено возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в связи с существенным нарушением норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, мировой судья законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ООО «СибГравий» рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 16 июня 2017 года является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СибГравий» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина