12-504/2017

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2017 года г.Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Саенко О.Л., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ухтагеосервис» на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми №.... от 20.09.2017г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1ст.8.45 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Коми №.... от 20.09.2017г. ООО «Ухтагеосервис» назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ.

Привлекаемым лицом подана жалоба на указанное постановление с требованиями о его отмене и прекращении производства по делу.

В суде представители привлекаемого лица жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Коми ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения представителей привлекаемого лица и должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

ООО «Ухтагеосервис» является юридическим лицом, осуществляющим лицензируемый вид деятельности по добыче россыпного золота в пределах Среднекыввожского месторождения, на основании лицензий, выданных Управлением по недропользованию Республики Коми.

При проведении работ по добыче полезных ископаемых используется ручей Средний Кыввож – правы приток ручья Кыввож, приток реки ФИО2, бассейн реки Печора. 

В соответствии с Водный кодексом РФ (ч.1 ст.65) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 16 статьи 65 Водного кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. 

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов

Ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, установлена часть1 статьи 8.45 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами Управления Росприроднадзора по Республике Коми в отношении ООО «Ухтагеосервис», установлены нарушения при осуществлении хозяйственной деятельности по добыче полезных ископаемых на Среднекыввожском и Кыввожском месторождениях, а именно: база участка, включая жилой городок, размещены в водоохранной зоне, в пойме ручья Средний Кыввож; движение автотранспорта и гусеничной техники осуществляется через ручьи, руслоотводную канаву; ниже по течению размещена стоянка автотранспортных средств с отходами производства на площадке, незащищенной от атмосферных осадков; зафиксирован поверхностный сток ливневых и грунтовых вод в канаву отделяющую канал от жилого городка и далее в ручей; ремонт техники осуществляется в пределах водоохраной зоны.

В результате хозяйственной деятельности ООО «Ухтагеосервис» происходит загрязнение водотоков вследствие: размывания грунта почвенно-растительного слоя складированного по берегам ручьев на месторождениях при производстве вскрышных работ, вымывания взвешенных веществ из породы, и невыполнения водоохранных работ по сооружению водоудерживающих дамб в соответствии с техническим проектом, что являются нарушением требований части 1 статьи 44, части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ, а также пункта 4.1.5 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», пункта 4.9 СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», пункта 3.7 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03.

Установив данные обстоятельства, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Республике Коми пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Ухтагеосервис» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих привлекаемому лицу своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

В связи с этим, Общество обоснованно привлечено к ответственности по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают правильные выводы должностного лица, и, по сути, сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, а поэтому не влекут отмену оспариваемого постановления.

Вместе с тем, оценивая назначенное привлекаемому лицу наказание, считаю, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений чч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, статус привлекаемого лица и его финансовое положение, полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми от 20.09.2017г. №.... о привлечении ООО «Ухтагеосервис» к административной ответственности по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ изменить в части размера административного наказания.

Назначить ООО «Ухтагеосервис» административное наказание по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В оставльной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Ухтагеосервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья О.Л. Саенко