Дело № 12-92/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 ноября 2018г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Е.Р., с участием защитника лица Павлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 от 25 сентября 2018 года, которым Индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 просит отменить постановление главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 от 25 сентября 2018 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, применить меру административного наказания в виде предупреждения по тем основаниям, что проверка пожарной безопасности проведена в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которая не является собственником помещения по адресу АДРЕС. Данное помещение принадлежит физическому лицу ФИО1, договор аренды не содержит обязательств индивидуального предпринимателя приводить помещение в соответствии с требованиями пожарной безопасности. ИП ФИО1 устранила нарушения требований пожарной безопасности, предоставила надзорному органу сведения об определении расчета категории складского помещения, оформила журнал учета огнетушителей, предоставила паспорта на 6 огнетушителей, сертификаты на материалы по отделке потолка на 1 этаже, произвела реконструкцию банкетного зала, что является основанием для замены административного штрафа предупреждением.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена (л.д.37).

Защитник Павлов А.В. требования жалобы поддерживает по вышеуказанным доводам, не оспаривает, что на момент проведения проверки ИП ФИО1 осуществляла в помещении по адресу АДРЕС предпринимательскую деятельность.

Представитель 19 ОНД по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен (л.д.36), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.38).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390 утверждены Правила "О противопожарном режиме" (далее - Правила Противопожарного режима в Российской Федерации), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Актом проверки № 40 от 24.04.2018г. старшего инспектора 19 ОНПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам ФИО3 в присутствии ИП ФИО1 выявлены нарушения требований пожарной безопасности по адресу АДРЕС:

- на двери складского помещения отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожаарной опасности п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390

- два огнетушителя, установленные на объекте, не имеют паспорта завода-изготовителя и порядкового номера п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390

- высота эвакуационного выхода в свету из помещения кухни менее 1,9 м (фактически – 1,64 м) п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- ширина эвакуационных выходов в свету из банкетного зала менее 1,2 м при числе фующихся более 50 чел. (фактически - 0,73 м - ширина первого эвакуационного выхода; м - ширина второго эвакуационного выхода) п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- помещение кухни не защищено автоматической пожарной сигнализацией п. 9 табл. 1 Норм пожарной безопасности НПБ 110-2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»

- высота горизонтального пути эвакуации на первом этаже менее 2 м (фактически - 1,7 м) п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»/

-помещение кухни в банкетном зале не защищено автоматической пожарной газацией п. 9 табл. 1 Норм пожарной безопасности НПБ 110-2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»

-эвакуационный выход на втором этаже имеет высоту менее 1,9 м (фактически - 1,11 м), ширину менее 0,8 м (фактически - 0,71 м) п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- на путях эвакуации из банкетного зала в полу имеются перепады высот менее 45 см (фактически - 24 см) /п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- отделка потолка в зале на первом этаже выполнена с применением строительного материала неизвестного класса пожарной опасности Таблица 29 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Инспектором 19 ОНПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО3 в присутствии ФИО1 17.05.2018г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что в ходе проверки в отношении в отношении ИП ФИО1 5.04.2018г. выявлены нарушения требовании пожарной безопасности : 

- на двери складского помещения отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожаарной опасности п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390

- два огнетушителя, установленные на объекте, не имеют паспорта завода-изготовителя и порядкового номера п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390

- высота эвакуационного выхода в свету из помещения кухни менее 1,9 м (фактически – 1,64 м) п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- ширина эвакуационных выходов в свету из банкетного зала менее 1,2 м при числе фующихся более 50 чел. (фактически - 0,73 м - ширина первого эвакуационного выхода; м - ширина второго эвакуационного выхода) п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- помещение кухни не защищено автоматической пожарной сигнализацией п. 9 табл. 1 Норм пожарной безопасности НПБ 110-2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»

- высота горизонтального пути эвакуации на первом этаже менее 2 м (фактически - 1,7 м) п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»/

-помещение кухни в банкетном зале не защищено автоматической пожарной газацией п. 9 табл. 1 Норм пожарной безопасности НПБ 110-2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»

-эвакуационный выход на втором этаже имеет высоту менее 1,9 м (фактически - 1,11 м), ширину менее 0,8 м (фактически - 0,71 м) п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- на путях эвакуации из банкетного зала в полу имеются перепады высот менее 45 см (фактически - 24 см) /п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- отделка потолка в зале на первом этаже выполнена с применением строительного материала неизвестного класса пожарной опасности Таблица 29 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 от 25.09.2018г. установлены обстоятельства, исключающие производство об административном правонарушении в части, т.к. объект банкетного зала не введен в эксплуатацию, а именно:

- ширина эвакуационных выходов в свету из банкетного зала менее 1,2 м при числе фующихся более 50 чел. (фактически - 0,73 м - ширина первого эвакуационного выхода; м - ширина второго эвакуационного выхода) п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

- помещение кухни в банкетном зале не защищено автоматической пожарной сигнализацией п. 9 табл. 1 Норм пожарной безопасности НПБ 110-2003 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»

- на путях эвакуации из банкетного зала в полу имеются перепады высот менее 45 см (фактически - 24 см) /п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Копия постановления вручена представителю по доверенности ФИО4 26.09.2018 года.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ИП ФИО1 составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Рассмотрение дела об административном правонарушении 25.09.2018 года должностным лицом соответствует порядку, предусмотренному ст. ст. 23.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки от 24.04.2018г., протоколом об административном правонарушении от 25.09.2018г.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8. 32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Давность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушена. Жалоба на оспариваемое постановление подана в установленный законом срок. 

Доводы защитника Павлова А.В., о том, что ФИО1 является собственником помещения по адресу АДРЕС, поэтому к административной ответственности ФИО1 должна быть привлечена как физическое лицо, основанием для отмены оспариваемого постановления не являются, поскольку проверка соблюдения требований пожарной безопасности проводилась в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которая на момент проверки являлась правообладателем нежилого помещения по адресу АДРЕС на основании договора аренды от 2.06.2010г., согласно которого вышеуказанное помещение предоставляется Арендодателем ФИО1 Арендатору ИП ФИО1 для использования в предпринимательской деятельности. 

Доводы жалобы об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности основанием для изменения оспариваемого постановления не являются, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку нарушения требований пожарной безопасности имеют высокую степень общественной опасности, влекут возникновение угрозы жизни и здоровью людей, значительный материальный ущерб.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного Государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 от 25 сентября 2018г. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в 10 дней.

Судья Сырова Т.В.