Дело № 2а – 374/2023 

УИД: 44RS0006-01-2023-000402-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич 

Костромской области 18 июля 2023 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе, 

председательствующего судьи Воробьёва А.Л., 

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к администрации городского округа – город Галич Костромской области о признании бездействия по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу незаконным, возложении обязанности совершить действия для государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского округа – город Галич Костромской области (далее Администрация). Просил признать незаконным бездействие данного административного ответчика по регистрации права муниципальной собственности на следующую автомобильную дорогу, расположенную в г. Галиче Костромской области: ул. Полевая, протяженностью 310 м.

Также просил возложить на Администрацию обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу путём направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в срок до 01.06.2025.

Прокурор в административном иске обосновал заявленные требования следующим. 

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории городского округа – город Галич Костромской области. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги, являющиеся объектом недвижимости, в соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подлежат государственной регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости, что является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения главы Администрации от 20.01.2014 № 10-р в перечень автомобильных дорог городского округа – город Галич Костромской области среди прочего включена муниципальная автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: 

<

...> протяженностью 310 м.

По указанным нарушениям межрайонной прокуратурой 09.04.2021 главе Администрации было внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Из ответа Администрации на требование от 14.10.2021 № 3965 следует, что до настоящего времени право муниципальной собственности на вышеуказанную автомобильную дорогу не зарегистрировано. 

Несмотря на фактическую принадлежность данного объекта недвижимого имущества муниципальному образованию, до настоящего времени право муниципальной собственности городского округа в отношении него не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С данным административным иском он (прокурор) обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности лишает муниципальное образование права распоряжаться, в том числе и в интересах муниципального образования, данным объектом недвижимого имущества, создаёт предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства. Также является препятствием к осуществлению государственного контроля состояния автомобильной дороги, к приведению её в надлежащее состояние, что может явиться причинами аварий и дорожно-транспортных происшествий, в которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Лодыгина М.С. поддержала заявленный административный иск и просила его удовлетворить.

Представитель Администрации ФИО1, действующий по доверенности, в письменном заявлении и судебном заседании признал административные исковые требования прокурора, указав на то, что ему понятны правовые последствия признания административного иска. 

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к администрации городского округа – город Галич Костромской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа – город Галич Костромской области по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную в городе Галиче Костромской области: улица Полевая, протяженностью 310 м.

Возложить на администрацию городского округа – город Галич Костромской области обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную в городе Галиче Костромской области: улица Полевая, протяженностью 310 м., путём направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в срок до 01.06.2025.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Судья Воробьёв А.Л.