Дело № 2-3663/2019 03 декабря 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2019 года

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2019 года 

Кировский районный суд Санкт-Петербурга 

В составе председательствующего судьи Бачигиной И.Г.

при секретаре Трофимовой В.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту - УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга), просит обязать УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 10.06.1991 по 14.06.1991 нахождения в командировке для получения диплома, с 09.11.1994 по 31.12.1995 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 17.09.2000 по 20.09.2000 в коммерческом банке «Ухтабанк» г. Ухта и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с 02.10.2018.

В обоснование иска истец указала, что 02 октября 2018 года она обратилась в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга № 10 от 10 января 2019 года в досрочном назначении пенсии было отказано. При повторном обращении за назначением пенсии (заявление от 30 января 2019 года) решением УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга № 415 от 22 февраля 2019 года в назначении досрочной пенсии также было отказано в связи с не достижением возраста 52 лет 2 месяца при наличии 14 лет 03 месяцев 25 дней стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (10 лет 08 месяцев 26 дней работы в районах Крайнего Севера (далее – РКС).

Ответчиком не были приняты в льготный стаж работы работа в РКС в следующие периоды: с 10.06.1991 по 14.06.1991 нахождения в командировке для получения диплома, с 09.11.1994 по 04.07.1995 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 17.09.2000 по 20.09.2000 в коммерческом банке «Ухтабанк» г. Ухта, так как информация о работе истца в указанный период на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица с кодом территориальных условий не поступала. 

Не согласившись с отказом УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга во включении в специальный стаж указанных периодов, истец обратилась в суд с названным иском.

Истец о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представители ответчика – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что решением УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга № 10 от 10 января 2019 года по заявлению истца от 02 октября 2018 года, а также решением № 415 от 22 февраля 2019 года по заявлению от 30 января 2019 года истцу в назначении досрочной пенсии было отказано.

В стаж работы, как работа в местностях, приравненных к РКС решением № 415 от 22.02.2019 не были зачтены в том числе периоды: с 10.06.1991 по 14.06.1991 – период нахождения в командировке для получения диплома (п.5 Правил № 516 от 11.07.2002); с 09.11.1994 по 04.07.1995 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (п. 21 Разъяснений Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996), так как в справке № 45-19 исх. № 32241 от 07.02.2019 сведения о декретном отпуске и отпуске по ходу за ребенком отсутствуют; с 17.09.2000 по 20.09.2000 в коммерческом банке «Ухтабанк» г. Ухта, так как информация о работе истца в указанный период на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица с кодом территориальных условий не поступала.

При этом УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга указало, что при наличии 10 лет 8 месяцев 26 дней работы в РКС, в связи с вступлением в силу с 01.01.2019 изменений и дополнений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает при достижении возраста 52 года 02 месяца, то есть 21.07.2019. 

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального Закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствии с п.2 ст. 33 Федерального Закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства РФ №1015, а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 4 и пунктом 5 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.12 Постановления Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии п.21 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Согласно п. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

ФИО4 обратилась в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.10.2018, на указанную дату возраст истца составлял 51 год 4 месяца.

Истец просит обязать включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды осуществления трудовой деятельности:

- с 10.06.1991 по 14.06.1991-нахождение в командировке в г. Москве;

- с 09.11.1994 по 04.07.1995- период нахождения в послеродовом отпуске;

- с 17.09.2000 по 20.09.2000 – период работы в банке «Ухтабанк» в г. Ухта.

Оспаривая отказ во включении в специальный стаж периода нахождения в командировке в г. Москва, истец ссылается на положения пунктов 4,5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года, ст. 116 КЗоТ РФ, указывая, что период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно архивной справки, выданной Центральным Банком РФ № Т287-38-5-58/858 от 06.08.2018, представленной в материалах пенсионного дела на л.д. 42-43, истец с 10.06.1991 по 14.06.1991 командирована в г. Москву приказом № 92 от 04.06.1991г. С 20.06.1991 уволена в связи с ликвидацией предприятия (приказ № 103 от 20.06.1991). Данных об оплате дней командировки (с учетом районных коэффициентов или без них) справка не содержит. 

Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

При изложенных обстоятельствах, период командировки, протекавший за пределами районов Крайнего Севера и мест, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть включен в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с п.15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

За спорный период - с 17.09.2000 по 20.09.2000 сведения в лицевом счете застрахованного лица как работа на Крайнем Севере отсутствуют, иные доказательства не представлены, в связи с чем указанный период обоснованно не был включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доказательства наличия права на досрочное назначение пенсии по старости должны быть представлены лицом, заявившим о наличии такого права.

Истец полагает незаконным решение УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с 09.11.1994 по 04.07.1995, указывая, что в указанный период времени истец находилась в послеродовом отпуске. 

Вместе с тем, в материалах гражданского, а также пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения истца в указанный период в послеродовом отпуске.

Из представленного в материалы дела лицевого счета сотрудника (л.д.79) следует, что истцу был оплачен дородовый отпуск с 06 июля по 08 ноября 1994 года (89 дней) в размере 8 189 323 руб.

Представленные в материалы пенсионного дела истцом справки конкурсного управляющего «Банк Премьер Кредит» (ПАО) (ранее «Ухтабанк») Агентство по страхованию вкладов от 25.06.2018 № 45-19 исх. 146732 и от 07.02.2019 № 45-19 исх. 32241 (пенсионное дело л.д. 46-49, 84-88), а также в материалы настоящего дела от 26.03.2019 № 45-19 исх.82751 (л.д. 20-24), содержат противоречивые сведения.

В справке от 25.06.2018 года период временной нетрудоспособности указан с 22.06.1994 по 05.07.1994, а в справке от 07.02.2019 вышеуказанный период отсутствует, но имеется ссылка о том, что в июле 1994 года в течение 11 дней – период временной нетрудоспособности.

В справке от 07.02.2019 года под таблицей дохода за 1995 год имеется ссылка о периоде временной нетрудоспособности с 06.11.1995 по 10.11.1995. Информация о послеродовом отпуске отсутствует. В справке от 25.06.2018 года имеется ссылка о том, что в ноябре 1995 года - 5 дней период временной нетрудоспособности. В этой справке также отсутствует информация о послеродовом отпуске и оплате больничного листа. 

При этом в справке от 07.02.2019 указано, что документы о предоставлении декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком среди документов, принятых представителем конкурсного управляющего от временной администрации по управлению Банком отсутствуют.

Согласно справке от 26.03.2019 ФИО4 в июле 1994 года имела период временной нетрудоспособности 11 дней, с 06.07.1994 по 08.11.1994 находилась в дородовом отпуске. С 09.11.1994 по 04.07.1995 отпуск после родов, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет не предоставлялся и не оплачивался, заработная плата начислялась и выплачивалась с июля 1995 года. 

Из ответа от 16.10.2019 на запрос суда конкурсного управляющего «Банк Премьер Кредит» (ПАО) Агентство по страхованию вкладов следует, что с 06.07.1994 по 08.11.1994 находилась в дородовом отпуске. 08 июля 1994 года ей было выплачено пособие по беременности и родам в размере 8 189 323 руб. За июль 1995 года выплачена заработная плата за 19 рабочих дней. Приказы о предоставлении дородового и послеродового отпуска в Агентство по страхованию вкладов архивом не были представлены.

Согласно расчетному листку в феврале 1995 года ФИО4 был оплачен больничный лист по беременности и родам в сумме 8 338 284,00 руб.

Анализ представленных документов, с учетом наличия противоречивых сведений, не позволяет достоверно установить, что в период с 09.11.1994 по 04.07.1995 истец находилась в послеродовом отпуске. Какие – либо иные доказательства данному обстоятельству истцом не представлены. Первичные документы, подтверждающие факт нахождения истца в спорный период в послеродовом отпуске отсутствуют.

Сам по себе факт наличия Закона республики Коми от 20.10.1992 года, установившего право женщин, работающих в республике Коми на предоставление отпуска по беременности и родам продолжительностью 238 календарных дней после родов, оплаты больничного листа по беременности и родам в феврале 1995 года не подтверждает факта предоставления истцу отпуска по беременности и родам именно в период с 09.11.1994 по 04.07.1995.

Так как указанные выше периоды не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие такого права, при наличии 10 лет 08 месяцев 26 дней работы в районах Крайнего Севера, право на досрочное назначение пенсии, с учетом изменений и дополнений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ и вступивших в силу с 01.01.2019, у истца возникает при достижении возраста 52 года 02 месяца, то есть 21.07.2019. После 21.07.2019 истец в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не обращалась. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 55, 56, 59, 60,67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: И.Г.Бачигина