Дело N 12-695/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск 10 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: 

<

...> рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области на постановление старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №1463 от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №1462 от 18 октября 2019 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что УФСИН России по Томской области, являющееся должником по исполнительному производству №11685/18/70024-ИП, будучи привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч.1, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнено постановление от 21 августа 2019 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 24 сентября 2019 года. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 18 октября 2019 года отменить, поскольку УФСИН России по Томской области исполняет решение Октябрьского районного суда г.Томска по мере финансирования. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В обжалуемом постановлении имеется указание на то, что УФСИН России по Томской области ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.ч.1,2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении №1463 от 8 октября 2019 года имеется указание на привлечение Администрации г.Томска к административной ответственности, предусмотренной ч.ч.1,2 ст.17.15 КоАП РФ, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что УФСИН России по Томской области ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.ч.1,2 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении №1463 от 8 октября 2019 года имеется указание на время, дату и место совершения административного правонарушения, в то время как в обжалуемом постановлении место и дата совершения правонарушения должностным лицом не указаны.

Так же в обжалуемом постановлении от 18 октября 2019 года отсутствует оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, выводы должностного лица немотивированны, не приведены суждения, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН, не приведены мотивы, по которым была должностным лицом отвергнута версия о невиновности в виду проведения ряда мероприятий, направления заявок распорядителю бюджетных средств, выделении лимитов бюджетных средств на выполнение требований исполнительного документа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах дело в отношении УФСИН нельзя считать рассмотренным должностным лицом всесторонне, полно и объективно, допущенные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления должностного лица от 18 октября 2019 года. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по делу не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области № 1463 от 18 октября 2019 года в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.М. Дьяков