Дело № 5-798/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2018 года. город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко В.П., 

С участием представителя юридического лица ГУП СК «Минераловодское ДРСУ» по доверенности ФИО1

рассмотрев в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП СК «Минераловодское ДРСУ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263001001, юридический адрес: 

<

...> по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

04 мая 2018 года в 19 часов 56 минут при осуществлении государственного контроля (надзора), за эксплуатационным состоянием улично - дорожной сети и технических средств организации Дорожного движения, на автомобильной дороге «Западный обход г. Георгиевска» с 11 км + 200 м. - по 12 км + 600 м, автомобильной дороге «Пятигорск – Георгиевск» 22 км.+300 м. по 22 км + 900 м, автомобильной дороге «Пятигорск – Георгиевск» с 16 км + 500 м по 17 км + 400 м, автомобильной дороге «Георгиевск - Новопавловск» с 2 км + 100 м по 3 км + 630 м, автомобильной дороге « Западный обход г. Георгиевска» 12 км + 400 м, при обследовании улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на предмет соответствия требованиям ГОСТ, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 г. №2438-р «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность Дорожного Движения при его организации на территории Российской Федерации» выявлен факт нарушения ФЗ №196-ФЗ от 15.11.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257 -ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 13 Основных положений ПДД Российской Федерации, п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно на автомобильной дороге «Западный обход г. Георгиевска» 11 км.+200 м. по 12 км.+600м., расположены неработающие светильники наружного освещения в количестве 28 световых опор одна за другой подряд, автомобильная дорога «Пятигорск - Георгиевск» с 16 км + 500 м по 17 км + 400 м, расположены неработающие светильники наружного освещения в количестве 17 световых опор одна за другой подряд, автомобильная дорога «Пятигорск - Георгиевск» с 22 км + 300 м по 22 км + 900 м, расположены неработающие светильники наружного освещения в количестве 21 световых опор одна за другой подряд, автомобильная дорога «Георгиевск- Новопавловск» с 2 КМ + 100 м по 3 км + 630 м, расположены неработающие светильники наружного освещения в количестве 28 световых опор одна за другой подряд, а также не работал светофорный объект на автомобильной дороге «Западный обход г. Георгиевска» 12 км + 400 м. Вышеуказанные факты явились результатом несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного Движения при содержании дорог, и явилось угрозой безопасности дорожного движения, тем самым были выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 СТ. 12.34 кодекса РФ об АП.

По установленному факту 05 мая 2018 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведено административное расследование. 

Представитель юридического лица ГУП СК «Минераловодское ДРСУ» по доверенности ФИО1 при рассмотрении дела подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса РФ об АП - Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с требованиями п. 4.6.1 и п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Как следует из исследованных судом материалов дела, 04 мая 2018 года в 19 часов 56 минут при осуществлении государственного контроля (надзора), за эксплуатационным состоянием улично - дорожной сети и технических средств организации Дорожного движения, на автомобильной дороге «Западный обход г. Георгиевска» 11 км.+200 м. по 12 км.+600м., расположены неработающие светильники наружного освещения в количестве 28 световых опор одна за другой подряд, автомобильная дорога «Пятигорск - Георгиевск» с 16 км + 500 м по 17 км + 400 м, расположены неработающие светильники наружного освещения в количестве 17 световых опор одна за другой подряд, автомобильная дорога «Пятигорск - Георгиевск» с 22 км + 300 м по 22 км + 900 м, расположены неработающие светильники наружного освещения в количестве 21 световых опор одна за другой подряд, автомобильная дорога «Георгиевск- Новопавловск» с 2 КМ + 100 м по 3 км + 630 м, расположены неработающие светильники наружного освещения в количестве 28 световых опор одна за другой подряд, а также не работал светофорный объект на автомобильной дороге «Западный обход г. Георгиевска» 12 км + 400 м. 

Факт административного правонарушения и вина ГУП СК «Минераловодское ДРСУ» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N 26 ВА 002059 от 27 июня 2018 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в указанном протоколе отражены, событие административного правонарушения, совершение которого вменено ГУП СК «Минераловодское ДРСУ», описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ; актами выявленных недостатков в содержании дорог от 04.05.2018 года составленных уполномоченным должностным лицом ОГИБДД города Георгиевска; рапортом начальником дежурной смены ФИО2 от 05.05.2018 года; рапортом помощника оперативного дежурного д/ч ОМВД России по Георгиевскому городскому округу; объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; копией государственного контракта заключенного 19.12.2017 года на выполнение ГУП СК «Минераловодское ДРСУ» работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них Минераловодском, Георгиевском, Предгорном районах для обеспечения нужд Ставропольского края; видеофиксацией; сведениями о регистрации юридического лица и другими материалами дела.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об АП, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Нарушение порядка содержания дорог, в том числе их освещения, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и иных участников дорожного движения, и является грубым нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению безопасности дорожного движения.

Законом предписаны обязательные действия юридических лиц, ответственных за содержание дорог. Однако, данные требования закона ГУП СК «Минераловодское ДРСУ» выполнены не были

Доказательств, подтверждающих принятие ГУП СК «Минераловодское ДРСУ» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом суду не представлено.

Действия юридического лица ГУП СК «Минераловодское ДРСУ» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП судом признается признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Оснований для снижения размера административного штрафа, не имеется, учитывая факт совершения ГУП СК «Минераловодское ДРСУ» правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

С учетом изложенного наказание необходимо назначить в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10,29.11 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ГУП СК «Минераловодское ДРСУ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 263001001, юридический адрес: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. Мостовая 187 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименования получателя: УФК по Ставропольскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Георгиевский» (ОГИБДД), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по СК; ИНН 

<

***>, КПП 262501001, БИК 040702001, ОКТМО 07707000, р/с 

<

***>; УИН: 18810426181600014607.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, с момента его получения или вручения.

Судья В.П. Шевченко