Дело № 12-67/2021

УИД 42RS0035-01-2021-001831-26

Р Е Ш Е Н И Е

г. Таштагол 19 июля 2021 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Щеглова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированный по 

<

адрес>,

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> майора полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. в 

<

адрес> он управлял транспортным средством категории 

<

данные изъяты>, оснащенным тахографом в соответствии с требованиями ч.3 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утв. приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для СКЗИ тахографов: управлял ТС для перевозки грузов с нарушением установленных правил использования тахографа. Нарушено требование п. 11 приложения 3 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно перед началом движения ТС водитель не вставил карту в левый слот тахографа.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду того, что состав вмененного правонарушения отсутствует, поскольку он использовал автомобиль в личных целях, а не коммерческих. 

Просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, поскольку в связи с установленными Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 на территории РФ выходными и праздничными днями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не мог своевременно подать жалобу.

С учетом выходных и праздничных дней, последним днем для подачи заявления было ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно утвержденному 28.04.2021 Президиумом Верховного Суда РФ ответу на вопрос о применении судами законодательства в связи с установлением в РФ нерабочих дней, Верховный Суд РФ разъяснил, что к порядку исчисления процессуальных сроков в этот период применяются разъяснения, изложенные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 г.

Так, нерабочие дни, установленные указами Президента, не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день, в том числе срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении (ответ на вопрос 2).

Пропущенные процессуальные сроки из-за ограничительных мер, вызванных борьбой с коронавирусом, подлежат восстановлению (ответ на вопрос 4).

Разрешая заявленное ходатайство в порядке ст. 30.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что указанное основание можно считать уважительной причиной для восстановления срока.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 11.23 КоАП РФ, по которой ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусматривает ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. в 

<

адрес>, водитель ФИО1, управляя автомобилем № с государственным регистрационным знаком № нарушил требования п. 11 приложения 3 Приказа Минтранса РФ от 28.10.2020 № 440, а именно: не вставил в левый слот тахографа карту водителя.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Однако данные обстоятельства не были надлежащим образом установлены должностным лицом, что усматривается из представленного административного материала.

Так, объективная сторона правонарушения состоит: в управлении транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Соответствующий Порядок утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 26.10.2020 № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2020 N 60988).

Указанный Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2020 N 61118).

Так, в силу п. 1 Приложения 1 указанных Требований оснащению тахографами подлежат:

транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Так, действительно, водители указанных транспортных средств в силу п. 11 Приложения 3 указанных Требований обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Субъектом ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ является исключительно водитель транспортного средства.

Между тем, из представленного административного материала не усматривается, что транспортное средство категорий № использовалось юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на нем осуществлялись регулярные перевозки пассажиров, а ФИО1 оно использовалось в целях предпринимательской деятельности.

На момент остановки транспортного средства под управлением ФИО1 не представлены товарно-транспортные накладные, акт осевого взвешивания к товарно-транспортной накладной, что подтверждало бы факт того, что эксплуатация транспортного средства осуществлялась для перевозки грузов. Равно как и не установлено, что ФИО1 на указанном автомобиле осуществлял регулярные перевозки пассажиров.

Таким образом, в ходе производства по делу обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок привлечения к административной ответственности истёк, в связи с чем, дело в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене без направления должностному лицу, вынесшему постановление, на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить срок обжалования заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> майора полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району майора полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Щеглова