Дело № 4а-2062/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 15 ноября 2017 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев надзорную жалобу и.о. руководителя Территориального управления Росимущества в Нижегородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 12 апреля 2017 года и решение судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Росимущества в Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 12 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 27 июня 2017 ТУ Росимущества в Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В надзорной жалобе ТУ Росимущества в Нижегородской области ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов как незаконных и необоснованных и о прекращении производства по делу. 

В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч.1). 

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3).

Из положений ч.3 ст.50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации. Аналогичные нормы содержатся и в Правилах представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 11.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100000 руб. до 200000 руб.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.03.2017 старшим государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО2 в отношении юридического лица - ТУ Росимущества в Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. 

Из содержания данного протокола усматривается, что основанием для его составления послужило выявление 26.12.2016г. факта предоставления ТУ Росимущества в Нижегородской области в систему единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) декларации в электронной форме о сделке с древесиной по договору отчуждения от 31.05.2016г. №№, заключенного с физическим лицом ФИО7. лишь 14.06.2016г., тогда как должно было представить декларацию на позднее 07.06.2016г., что является нарушением требований ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ (л.д.4).

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущества в Нижегородской области, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что данное юридическое лицо, совершившее сделку с древесиной на основании договора отчуждения, имело возможность, но не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований лесного законодательства в части исполнения обязанности по представлению оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. 

При этом исходил из того, что ТУ Росимущества в Нижегородской области относится к надлежащим субъектам административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, поскольку является одной из сторон сделки с древесиной; препятствий к вынесению постановления о привлечении ТУ Росимущества в Нижегородской области к административной ответственности не имеется, так как годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования на момент вынесения постановления не истек. 

При назначении административного наказания, мировой судья руководствовался общими правилами назначения наказания, установленными гл. 4 КоАП РФ.

Кроме того, по данному делу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей принято в соответствии положениями ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, оно соответствует тяжести совершенного правонарушения, назначено с учетом характера и степени общественной опасности деяния, обстоятельств его совершения, его фактических и возможных последствий, а равно имущественного и финансового положения юридического лица, и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Назначение ТУ Росимущества в Нижегородской области административного штрафа в размере 50000 рублей также отвечает конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания, признав исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, привлекаемого к ответственности, 

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ.

Выводы о виновном совершении ТУ Росимущества в Нижегородской области вмененного административного правонарушения основаны на оценке мировым судьей представленных доказательств, которые были оценены судом первой и второй инстанций в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вывод судов о доказанности вины ТУ Росимущества в Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных актах.

Доводы о недоказанности совершения административного правонарушения являются не состоятельными, выводы о наличии события административного правонарушения, его состава, основаны на надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств, анализе и правильном применении норм материального права.

Не имеют правового значения для настоящего дела дата транспортировки древесины, являвшейся предметом договора отчуждения от 31.05.2016г. №№, заключенного с физическим лицом ФИО8 поскольку данный факт, в случае его нарушения, послужил бы самостоятельным поводом привлечения ТУ Росимущества в Нижегородской области к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. 

В данном случае в вину ТУ Росимущества в Нижегородской области вменяется факт несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной (в течение пяти рабочих дней со дня его заключения) по договору отчуждения от 31.05.2016г. №№ заключенного с физическим лицом ФИО9. 

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от 12 апреля 2017 года и решение судьи Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Росимущества в Нижегородской области - оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя Территориального управления Росимущества в Нижегородской области ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Е.А. Волосатых