Дело № 2а-515/2024

54RS0005-01-2023-005554-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630088, 

<

...>

15 января 2024 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Новиковой И. С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску 

судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в ОСП по Кировскому району г.Новосибирска находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении гражданина Российской Федерации - ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом 

<

данные изъяты>. Сумма долга составляет 4 358 384,54 руб. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительного документа, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание после отложения и повторного извещения заказной почтой не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела – заказным письмом с уведомлением, которое вернулось с отметкой об истечении истечением срока хранения в виду неявки адресата за его получением. Адрес регистрации ответчика проверен судом с учетом полученных сведений УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области. Учитывая разъяснения пунктов 63, 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика, не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Банка ВТБ (ПАО) (взыскатель по исполнительному производству) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое получено 11.12.2023. 

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. 

При этом, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

Согласно частям 1 и 2 данной статьи судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанным с ними конкретных фактических обстоятельств. 

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств. 

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. 

Административный истец (судебный пристав) просил об установлении ограничения до исполнения ФИО2 обязательств по исполнительному производству. 

Согласно п.9 ч.1 ст. 12 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными документами является в том числе, исполнительная надпись нотариуса.

Как следует из материалов дела, нотариусом 

<

данные изъяты> составлена исполнительная надпись № о взыскании с ФИО2 в пользу Банка ВТБ (ПАО) кредитной задолженности в размере 4 358 384,54 руб. (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 №-ИП (л.д.6-7).

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя от 15.01.2024 остаток задолженности составил 4 260 744,37 руб., взыскано и перечислено на счет взыскателя 114 393,19 руб. (л.д.22). Данные сведения существенны для рассмотрения дела, учитывая положения ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Срок для добровольного исполнения и выплаты долга взыскателю истек более 5 месяцев назад. Однако денежные средства ФИО2 в счет оплаты задолженности в полном объеме не внесены. Приходя к выводу об истечении 5 месяцев с последнего дня срока для добровольного исполнения, суд исходит из следующего. 

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ.

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

ДД.ММ.ГГГГ должник авторизовался, вошел на Портал государственных услуг, и, соответственно, его следует считать ознакомленным с постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.8). Скриншон базы данных АИС ФССП России содержит данные о дате прочтения постановления должником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 15 ФЗ №229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно разъяснениям п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства": в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

С учетом того, что заявитель знал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования в установленный срок.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств дела, суд исходит из того, что законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и поскольку материалами дела подтверждается, что должник был осведомлен 21.08.2023 года о возбуждении в отношении него 12.05.2023 года исполнительного производства, а также о взыскателе и сумме задолженности, о необходимости исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, и требования исполнительного документа не исполнил без уважительных причин, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для обращения в суд с иском о временного ограничении права на выезд из РФ. 

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.08.2023 была получена, прочтена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), пятый день для добровольного исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Проведя анализ представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, а также принимая во внимание то, что сумма задолженности превышает 30 000 руб., истекли более двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительных документов не исполняются должником без уважительных причин.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО1 удовлетворить.

Ограничить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, право на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств оплаты задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП, или окончания исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение месяца дней с даты изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 26 января 2024 года.

Судья (подпись) И. С. Новикова

Подлинник решения хранится в административном деле №2а-515/2024 Кировского районного суда г.Новосибирска (УИД: 54RS0005-01-2023-005554-73). 

По состоянию на 26.01.2024 решение не вступило в законную силу.