Дело №а-2226/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Шматко А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа государственной власти, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения заявления по вопросу продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. 

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что является собственником земельных участков расположенных по адресу: г.Севастополь, за пределами населенных пунктов Орлиновского сельского совета в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», с кадастровыми номерами 91:01:034001:370; 91:01:034001:371; 91:01:034001:373; 91:01:034001:374; 91:01:034001:366; 91:01:034001:365; 91:01:034001:364; 91:01:034001:363; 91:01:034001:344; 91:01:000000:959; 91:01:034001:345; 91:01:034001:342, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного крестьянского хозяйства. Истец обратился к административному ответчику с заявлением по вопросу продажи вышеуказанных земельных участков, однако заявление было оставлено без рассмотрения в связи с тем, что не соответствует требованиям закона, а именно извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Истец полагает, что указанные ответчиком основания для принятия решения являются незаконными, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков расположенных по адресу: г. Севастополь, за пределами населенных пунктов Орлиновского сельского совета в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», с кадастровыми номерами 91:01:034001:370; 91:01:034001:371; 91:01:034001:373; 91:01:034001:374; 91:01:034001:366; 91:01:034001:365; 91:01:034001:364; 91:01:034001:363; 91:01:034001:344; 91:01:000000:959; 91:01:034001:345; 91:01:034001:342, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного крестьянского хозяйства. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ) при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней (п.2 ст.8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ)

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с извещением о продаже земельных участков расположенных по адресу: г.Севастополь, за пределами населенных пунктов Орлиновского сельского совета в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», с кадастровыми номерами 91:01:034001:370; 91:01:034001:371; 91:01:034001:373; 91:01:034001:374; 91:01:034001:366; 91:01:034001:365; 91:01:034001:364; 91:01:034001:363; 91:01:034001:344; 91:01:000000:959; 91:01:034001:345; 91:01:034001:342.

Согласно штампу административного ответчика на заявлении ФИО1 извещение было принято Департаментом по имущественным и земельным отношениям ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему входящего номера Ф-1716/01-10/л.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № извещение, поданное административным истцом, оставлено без рассмотрения, поскольку в соответствии с требованиями п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Принимая во внимание, наличие штампа о принятии указанного извещения и присвоение ему соответствующего входящего номера административным ответчиком, суд полагает возможным сделать вывод о соблюдении ФИО1 всех необходимых требований, установленных законодательством, о вручении такого извещения.

Согласно статье 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При этом суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании им нарушения его прав, между тем, доказательств законности оспариваемого решения, ответчик в суд не представил.

Отсутствие (недоказанность) обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об оставлении заявления без рассмотрения, свидетельствует о незаконности такого решения, что в совокупности с нарушением права заявителя по вопросу продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, является основанием для признания решения административного ответчика незаконным. 

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса). 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным решения административного ответчика по вышеуказанному основанию являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 вх. №Ф-1716/01-10/л от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. №Ф-1716/01-10/л от ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об исполнении решения суду и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов