Дело № 2-368/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года п. Новоорск 

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Квиринг О.Б., 

при секретаре Егоровой Л.А., 

с участием:

помощника прокурора Новоорского района Тучковой К.С., 

истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 , администрации муниципального образования Новоорский поссовет о принудительном обмене жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации МО Новорский поссовет о принудительном обмене жилого помещения, указывая, что является лицом из числа детей-сирот т детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 (ФИО14) О.В. лишена родительских прав, отец записан со слов матери. С ДД.ММ.ГГГГ истец находилась под опекой в 

<

адрес>. Распоряжением администрации МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ней закреплено жилое помещение, принадлежащее ФИО2, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была включена в договор социального найма жилого помещения как член семьи нанимателя. Нанимателем является ФИО2 

В данной квартире проживают: мать, лишенная родительских прав, ее сестра и племянник. Квартира в запущенном состоянии, требуется большой косметический ремонт. Имеется задолженность по оплате коммунальных услуг и содержание жилья. 

Просит суд обязать ФИО2 произвести принудительный обмен жилого помещения. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ мать лишена родительских прав в отношении нее. С 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> лет она проживала в 

<

адрес> в семье опекунов. 

<

данные изъяты> назад вернулась в 

<

адрес>, и тогда узнала, что за ней закреплено жилье матери. В квартире проживает 5 человек, там беспорядок, она не может там жить с малолетним ребенком. Супруга у нее нет. Сейчас она живет в 

<

адрес> у дочери своих опекунов. Квартиру ей не дают, так как у нее имеется закрепленное жилье. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что проживает в квартире вместе с сестрой, ее сыном, дочерью и внучкой. На каком основании ее квартиру закрепили за ФИО1 ей неизвестно. Другого жилья у нее нет. 

Представитель ответчика - администрации МО Новоорский поссовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, указывая, что квартира ФИО2 является муниципальной собственность, в связи с чем самостоятельно без согласования с органом местного самоуправления, она не имеет права. В администрацию никто из сторон не обращался. Вариантов обмена представлено не было. Администрация Новоорского поссовета свободного жилья для распределения, обмена не имеет, в связи с чем просят отказать в удовлетворении иска. 

Представитель третьего лица – администрации МО Новоорский район в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1). 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3 ст. 8).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Ее отец – ФИО3, мать – ФИО4.

Решением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1 

Отец ФИО3 записан в свидетельство о рождении со слов матери. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО4 заключен брак и супруге присвоена фамилия ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Новоорский поссовет и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 3 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сестра ФИО9, дочь – ФИО1, племянник – ФИО10 

Из справки ООО «

<

данные изъяты>» в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО9, ФИО10 

Согласно справке администрации МО 

<

данные изъяты> ФИО1 была зарегистрирована и проживала в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу ч. 2, 4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

В соответствии с ч. 3 ст. 71 СК РФ вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

На основании ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд не нашел оснований для удовлетворения иска, поскольку стороной истца не представлено достаточное количество доказательств в подтверждение изложенных в иске обстоятельств.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В обоснование требований истец ссылался на положения ч. 2 ст. 91 ЖК РФ. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требования по ч. 2 ст. 91 ЖК РФ, поскольку доказательств невозможности проживания ответчика с истцом, в отношении которого он был лишен родительских прав, не было представлено суду.

Истец в настоящее время является совершеннолетним, доказательств чинения ответчиком препятствий ФИО2 в проживании в спорном жилом помещении не представлено, обстоятельства, свидетельствующие о негативном влиянии на ребенка родителя, лишенного родительских прав, в связи с проживанием в одном жилом помещении, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности совместного проживания ребенка и родителя, лишенного родительских прав, в одном жилом помещении, стороной истца не представлено.

Из пояснений истца следует, что она в квартире не проживает в течение длительного времени, живет в 

<

адрес>. Таким образом доводы истца о невозможности совместного проживания ребенка с матерью, лишенной родительских прав, не нашли своего подтверждения.

Ответчик продолжает проживать в спорном жилом помещении, что не оспаривается стороной истца, и имеет существенный интерес к сохранению права пользования спорной квартирой. Ответчик не имеет иного жилого помещения, пригодного для проживания. Неисполнение ответчиком обязанностей нанимателя, надлежащими доказательствами не подтверждено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о принудительном обмене.

В силу пп. 1 п. 4 ст. 8 Закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается закон.

Порядок, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 19.03.2013 N 99-П, определяет правила установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В пп. 1 п. 2 указанного Порядка содержатся нормы аналогичные пп. 1 п. 4 ст. 8 Закона N 159-ФЗ.

В данном случае, согласно п. 4 Порядка документом, подтверждающим невозможность проживания в жилом помещении, является копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 данного Порядка комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения документов из органа местного самоуправления осуществляет их рассмотрение и принимает решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, либо об отказе в установлении такого факта.

Орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии принимает муниципальный правовой акт об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, либо об отказе в установлении такого факта (п. 9).

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 , администрации муниципального образования Новоорский поссовет о принудительном обмене жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2019 г. 

Судья: