73RS0013-01-2024-006882-56

Дело №2-274/2025 (2-3324/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при секретаре Машковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России), в обосновании которого указала, что в период с 13 ноября 2019 года по настоящее время работает в должности 

<

данные изъяты> в терапевтическом отделении многопрофильного стационара КБ №172 филиал № 2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

В соответствии с п.п. «д» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 имеет право на получение с 01.01.2023 социальной выплаты, назначаемой специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Однако работодателем сведения в отношении истца в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года не выплачивалась. Данная социальная выплата в размере 8000 рублей была назначена ей только с марта 2024 года.

Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года; обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы (реестр) в отношении ФИО1 для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты за указанный период; взыскать с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей и почтовые расходы согласно представленных в материалы дела квитанций.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Суворова Е.Н., действующая на основании ордера, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представила в суд возражения против применения срока исковой давности, указав, что о нарушении своих прав истец узнала только в марте 2024 года, когда ей стало известно, что другим работникам назначена специальная социальная выплата, а ей нет.

Представитель ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указав, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не является ни центральной районной, ни районной, ни участковой больницей, в связи с чем оснований для начисления и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в спорный период не имелось. Кроме того, заявил ходатайство о применении срока исковой давности, указав, что срок на обращение истцом с требованием о возложении обязанности о включении в реестр на получение специальной социальной выплаты за период с января 2023 года по декабрь 2023 года пропущен. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором указал, что право работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении ФМБА на специальную социальную доплату определено в связи с внесением в Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 изменений Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.03.2024. До указанной даты медицинские организации ФМБА России право на социальную выплату не имели.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 13 ноября 2019 года по настоящее время работает в должности 

<

данные изъяты> в терапевтическом отделении многопрофильного стационара КБ №172 филиал № 2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

С 01.03.2024 ФИО1 назначена и производится ежемесячно специальная социальная выплата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Как следует из материалов дела, работодатель полагает, что права на специальную социальную выплату у ФИО1 до 01.03.2024 не имелось.

Полагая мнение работодателя ошибочным, ФИО1 обратилась с иском в суд о признании за ней права на выплату с 01.01.2023 по 29.02.2024 и понуждении к направлению соответствующего реестра в ОСФР по Ульяновской области.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 в пункте 2 абзац первый изложен в следующей редакции:

"Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:";

подпункт "д" изложен в следующей редакции: "д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р";

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 до 01.03.2024 не предоставляло право медицинским работникам больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р, право на получение соответствующей доплаты.

При этом указания на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" имеет обратную силу и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, не имеется.

Истец трудовую деятельность не осуществляла в центральных районных, районных и участковых больницах, а, следовательно, за период до 01.03.2024 право на назначение специальной социальной выплаты не имеет.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям истца за период с января 2023 года по декабрь 2023 года.

Представитель истца возражала против применения срока исковой давности, указав, что о нарушении прав истец узнала только в марте 2024 года, когда другим работникам стала выплачиваться специальная социальная выплата.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 ТК РФ.

Предметом настоящего иска является право на получение специальной социальной выплаты. Данные денежные средства не определены трудовым договором, заключенным между истцом и ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, как составная часть заработной платы. Денежные средства выплачиваются не из средств работодателя, а за счет средств федерального бюджета, выделяемых Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. 

Таким образом, к данным правоотношениям положения о специальных сроках обращения в суд, предусмотренных ч. 2 ст. 392 ТК РФ, не применимы. Срок исковой давности не пропущен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя и почтовых расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, понуждении к направлению реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025.