Дело № 2-4000/2025

64RS0043-01-2025-006493-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Простаковой И.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шведовой П.В.,

с участием представителя истца помощника Саратовского транспортного прокурора Карданова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Саратовского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Саратовской области, ФИО1, ФИО2 о признании действий незаконными, признании недействительным акта освидетельствования маломерного судна, возложении обязанности, 

установил:

заместитель Саратовского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Саратовской области, ФИО1, ФИО2 о признании действий незаконными, признании недействительным акта освидетельствования маломерного судна, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Саратовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об освидетельствовании маломерных судов, по результатам которой в действиях государственного инспектора ГИМС ГУ МЧС по Саратовской области ФИО1 выявлены нарушения закона. иные данные от 06 августа 2025 года установлено, что ФИО1 совершен служебный подлог, а именно последним внесены в зарегистрированный судовой билет № ложные сведения о проведении освидетельствования маломерного судна – гидроцикла №, регистрационный номер №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, допустив его к эксплуатации, приобщив к судовому билету акт освидетельствования № от 14 июня 2024 года, фактически не проводя его освидетельствование. Тем самым, ФИО1 незаконно предоставил собственнику маломерного судна ФИО2 право его эксплуатации в отсутствие технического освидетельствования, что противоречит установленному законом порядку освидетельствования маломерных судов, а также является угрозой причинения вреда жизни и(или) здоровью неограниченного круга лиц, поскольку в результате указанных действий ФИО2 приобретено право эксплуатации судна, не прошедшего в установленном законом порядке проверку уполномоченным государственным органом на предмет соответствия требования безопасности, предъявляемым к маломерным судам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконными действия ФИО1 по освидетельствованию маломерного судна - гидроцикла № регистрационный номер №, оформлению и выдаче акта освидетельствования маломерного судна № от 14 июня 2024 года, признать недействительным акт освидетельствования маломерного судна № от 14 июня 2024 года, возложить на ГУ МЧС по Саратовской области обязанность исключить из реестра маломерных судов сведения о годности к плаванию маломерного судна – гидроцикла № регистрационный номер № в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, запретить ФИО2 эксплуатировать, а также передавать иным лицам для эксплуатации маломерное судно – гидроцикл № регистрационный номер № до его освидетельствования в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца помощника Саратовского транспортного прокурора Карданова А.А. исковые требования поддержала, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту - КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии с п. 1 Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2022 г. № 132, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

На основании п. 2 Приказа МЧС России от 27 июля 2023 года № 777 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета" государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. 

Согласно ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с пп. «а» п. 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 6 июля 2020 года № 487, при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, не прошедшим освидетельствования. 

В соответствии с п. 2, пп. «а, б, е» п. 4, п. 5, п. 6, пп. «а, б, в» п. 9, п. 10, п. 12, пп. «а, б» п. 13, п. 15, п. 16, п. 17 Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2022 г. № 132, классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Основаниями для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна являются: а) предъявление маломерного судна для первичной классификации и освидетельствования; б) наличие изменений в конструкции корпуса маломерного судна, влекущих изменение ранее присвоенной категории сложности района плавания, или установка двигателя на маломерное судно сверх допустимой мощности; е) волеизъявление собственника маломерного судна или его представителя. Классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания. Маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов. Для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна Государственная инспекция осуществляет следующие действия; а) рассматривает представленную документацию; б) проводит освидетельствование маломерного судна; в) присваивает категорию сложности района плавания маломерного судна. Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся Государственной инспекцией вне зависимости от технического состояния маломерного судна, его укомплектованности оборудованием и его снабжения; в случае, если по результатам классификации и освидетельствования судна установлено, что предъявленное судно не является маломерным судном либо не подлежит государственной регистрации, заявитель уведомляется об отказе в проведении классификации и освидетельствования с указанием причин. При освидетельствовании маломерного судна осуществляются: а) проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно; б) выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на маломерное судно. Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию; результаты проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов; в случае, если по результатам проведения классификации и освидетельствования маломерного судна установлено, что характеристики маломерного судна не соответствуют данным, указанным в технической документации на маломерное судно, или его техническое состояние не отвечает требованиям безопасной эксплуатации маломерных судов, в акте освидетельствования указываются выявленные несоответствия; после устранения указанных нарушений маломерное судно подлежит классификации и освидетельствованию повторно. 

Согласно п. п. 84, 86 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 567, административная процедура освидетельствования включает следующие административные действия: 1) проведение осмотра маломерного судна; 2) проверка состояния корпуса, надстроек, оборудования и устройств маломерного судна; 3) определение массы маломерного судна; 4) проверка на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; 5) определение и фиксация результатов освидетельствования маломерного судна. В процессе осмотра маломерного судна осуществляется: 1) проверка соответствия типа и модели двигателя или подвесного лодочного мотора данным технического паспорта или судового билета; 2) проверка подлинности заводских номеров двигателя или подвесного лодочного мотора и соответствия их паспортным данным или данным судового билета; 3) проверка главных размерений маломерного судна; 4) идентификация материала корпуса и надстроек. 

В соответствии с ч. 7 ст. 14 КВВТ РФ судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу и годность судна к плаванию, то есть является официальным документом. 

Как установлено в судебном заседании, Саратовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об освидетельствовании маломерных судов, по результатам которой в действиях государственного инспектора ГИМС ГУ МЧС по Саратовской области ФИО1 выявлены нарушения закона. 

Приговором Заводского районного суда города Саратова от 06 августа 2025 года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 20 ноября 2025 года, ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 1 ст. 209 УК РФ (5 эпизодов), на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительными полномочиями сроком на 2 года.

Приговором Заводского районного суда города Саратова от 06 августа 2025 года установлено, что ФИО1 совершен служебный подлог, а именно последним внесены в зарегистрированный судовой билет № ложные сведения о проведении освидетельствования маломерного судна – гидроцикла №, регистрационный номер №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, допустив его к эксплуатации, приобщив к судовому билету акт освидетельствования № от 14 июня 2024 года, фактически не проводя его освидетельствование. 

Тем самым, ФИО1 незаконно предоставил собственнику маломерного судна ФИО2 право его эксплуатации в отсутствие технического освидетельствования, что противоречит установленному законом порядку освидетельствования маломерных судов, а также является угрозой причинения вреда жизни и(или) здоровью неограниченного круга лиц, поскольку в результате действий ФИО1 ФИО2 приобретено право эксплуатации судна, не прошедшего в установленном законом порядке проверку уполномоченным государственным органом на предмет соответствия требования безопасности, предъявляемым к маломерным судам.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст.55 ГПК РФ).

Таким образом, для суда, рассматривающего настоящее дело, доказанными являются факты и обстоятельства, ранее установленные приговором Заводского районного суда города Саратова от 06 августа 2025 года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 20 ноября 2025 года по уголовному делу №, в том числе обстоятельства освидетельствования ФИО1 маломерного судна – гидроцикла №, регистрационный номер №, принадлежащего на праве собственности ФИО2 

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признании недействительным акта освидетельствования маломерного судна № от 14 июня 2024 года, возложении на ГУ МЧС по Саратовской области обязанности исключить из реестра маломерных судов сведения о годности к плаванию маломерного судна – гидроцикла №, регистрационный номер №, поскольку ФИО2 приобретено право эксплуатации судна, не прошедшего в установленном законом порядке проверку уполномоченным государственным органом на предмет соответствия требования безопасности, предъявляемым к маломерным судам.

В соответствии с частью второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При установлении срока, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, принимая во внимание установленные обстоятельства, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения решения суда, а также учитывая принцип разумности, суд устанавливает срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, - месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что вступившим в законную силу иные данные установлен факт незаконного освидетельствования ФИО3 маломерного судна, оформлению и выдаче акта освидетельствования вследствие преступных действий последнего, данный вопрос рассматривался судом первой и апелляционной инстанциями в рамках рассмотрения уголовного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания действий ФИО1 незаконными.

Также суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца в части запрета ФИО2 эксплуатировать, а также передавать иным лицам для эксплуатации маломерное судно – гидроцикл «GTI 155 SE», регистрационный номер ВА0140RUS02 до его освидетельствования в установленном законом порядке, поскольку заявленные требования разрешены в рамках рассмотрения заявления истца о принятии мер по обеспечению иска, для отмены которых законодательством предусмотрен специальный порядок, а именно в случае наличия оснований для отмены обеспечительных мер, принятых судом, ответчик ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением об отмене мер по обеспечению иска, в том числе после освидетельствования в установленном законом порядке маломерного судна. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Саратовского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Саратовской области (ИНН №), ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) о признании действий незаконными, признании недействительным акта освидетельствования маломерного судна, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать недействительным акт освидетельствования № от 14 июня 2024 года маломерного судна – гидроцикла № регистрационный номер №.

Возложить на ГУ МЧС по Саратовской области (ИНН №) обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исключить из реестра маломерных судов сведения о годности к плаванию маломерного судна – гидроцикла «№», регистрационный номер №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2025 года.

Судья И.С. Простакова