Судья Борисова В.С. Дело №7/2-188/2023 

Дело №12-761/2023 

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Якутск 

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Якутдорстрой» по доверенности ФИО1 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Якутдорстрой»,

установила:

7 июня 2023 года постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорт по дальневосточному федеральному округу П. № ... АО «Якутдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлением, представитель АО «Якутдорстрой» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос о замене назначенного наказания предупреждением, указывая, что АО «Якутдорстрой» является системообразующей организацией, деятельность которой направлена на благоустройство города, на момент фиксации нарушения груз в виде песка перевозился исключительно в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей города по безопасному пропуску весеннего половодья 2023 года.

3 августа 2023 года решением Якутского городского суда постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорт по дальневосточному федеральному округу П. № ... от 07 июня 2023 года изменено в части наказания, административный штраф снижен с 400 000 руб. до 200 000 руб. в остальной части – оставлено без изменения. 

Не согласившись с данным решением, представитель АО «Якутдорстрой» по доверенности ФИО1 обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой указывает, что вину признают, нарушение допущено неумышленно, с водителями автомобилей проведены беседы о необходимости соблюдения правил перевозки грузов. 

Административное правонарушение совершено АО «Якутдорстрой» впервые, в течение года общество к административной ответственности не привлекалось, отягчающие вину обстоятельства отсутствуют, отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, отсутствует причиненный вред и угроза его причинения, считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа 200 000 рублей является чрезмерным. 

Кроме того, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель АО «Якутдорстрой» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил прекратить производство по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Защитник АО «Якутдорстрой» ФИО2 также поддержала доводы жалобы, просила решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно приложению №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, предельно допустимая длина транспортного средства составляет 1200 см. 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с пунктом 12 ст.11 Федерального закона № 259 от 08.11.2007г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что 16 мая 2023 года в 15 часов 15 минут на передвижном пункте весового контроля, установленном на участке км. 21 + 600 автомобильной дороги РАД «НАМ» на территории г. Якутска АО «Якутдорстрой» осуществляло перевозку груза (песок) по маршруту Кильдямцы – Якутск на транспортном средстве КАМАЗ 6520 с государственным регистрационным знаком № ... с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 % без специального разрешения, тогда как согласно акту взвешивания от 16 мая 2023 года № ... превышение на 134, 8 %.

Взвешивание транспортного средства производилось в статическом режиме весам RW-P инд. № ..., плат № ..., плат. № ..., поверенными 10 мая 2023 года (свидетельство о поверке № ..., действительно до 09 мая 2024 года).

Измерение межосевых расстояний транспортного средства производилось рулеткой мерительной № ..., поверенной 10 мая 2023 года (свидетельство о поверке № ..., действительно до 09 мая 2024 года).

Результаты взвешивания вышеуказанного транспортного средства отражены в акте № ... от 16 мая 2023 года.

Таким образом, АО «Якутдорстрой» нарушило требования ст. 29, 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, приложения № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2023 года № ОД-112 «О временном ограничении движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межрегионального значения в весенний период 2023 года», за что ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Территориальный отдел Государственного автодорожного надзора по РС(Я) пришел к правильному выводу о наличии в деянии АО «Якутдорстрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Проверяя собранные по делу материалы, судья Якутского городского суда РС(Я) пришла к выводу о доказанности вины АО «Якутдорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Федеральный закон от 26 марта 2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", с изменениями, вступившими в силу 26 марта 2022 года, содержит положения, улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1КоАП РФ, по делу, рассматриваемому судьей, составляет два месяца со дня его совершения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были выявлены 16 мая 2023 г.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с 16 мая 2023 г. и истек 16 июля 2023 г.

Между тем, решение Якутского городского суда РС(Я) о привлечении АО «Якутдорстрой» к административной ответственности вынесено 3 августа 2023 года, то есть за пределами срока давности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 4 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку правонарушение совершено 16 мая 2023 года, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Якутдорстрой» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова

Подлинник решения подшит в деле № ... Якутского городского суда РС (Я)