50RS00№-98

№2а-4266/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Ёхиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав взыскателя, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Орехово-Зуевский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в нарушении ч.2, 6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части ненаправления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинала исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Хорошевским районным судом г.Москвы, в установленный действующим законодательством срок; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в нарушении положений ст.10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОПС ГУФССП России по Московской области ФИО2 в части своевременного направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документа; обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 осуществить надлежащий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документа; обязании судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; в случае утери исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 надлежащим образом заверенную справу для получения дубликата исполнительного документа в суде. Требования мотивированы тем, что в отношении должника ФИО9 в Орехово-Зуевском РОСП ГУФССП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. Однако, до настоящего времени в адрес взыскателя не поступило постановление об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП, тем самым нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. 

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО9, должник по исполнительному производству, представитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, руководитель ГУФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела следующие обстоятельства. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, что подтверждается материалами дела, которое направлено в адрес взыскателя Почтой России. Почтовому отправлению присвоен №. При проверки данного ШПИ установлено, что отправителем является Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адресатом – ФИО7 Отправление датировано 2017 г. Кроме того, из телефонограммы следует, что административный истец не подтвердил получение постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, в силу ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Убедительных доказательств, что взыскателю был направлен оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, суду не представлено. Отсутствие оригинала исполнительного документа нарушает право взыскателя на его повторное предъявление. Ненаправление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства нарушает право взыскателя на его обжалование в случае несогласия с ним.

Учитывая, что обязанность по направлению постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа возложена на судебного пристава-исполнителя, суд считает, что в рассматриваемом случае имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении ч.2,6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части ненаправления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае, по мнению суда, будет возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Хорошевским районным судом г.Москвы, а в случае утери оригинала исполнительного документа возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 обязанность организовать работу по его восстановлению. 

Что касается требований о признании незаконным бездействия начальника Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившеееся в нарушении положений ст.10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в части своевременного направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документа; обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 осуществить надлежащий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Указанные полномочия старшего судебного пристава в большей степени являются организационными. Действительно старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает контроль за деятельностью отдела. Однако, направление постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа возложены на судебного пристава-исполнителя.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в нарушении ч.2, 6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части ненаправления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинала исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выданного Хорошевским районным судом г.Москвы, в установленный действующим законодательством срок.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Хорошевским районным судом г.Москвы, а в случае утери оригинала исполнительного документа возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 обязанность организовать работу по его восстановлению. 

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в нарушении положений ст.10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в части своевременного направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документа; обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 осуществить надлежащий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.