УИД 69OS0000-03-2024-000405-25

Дело № 2-154/2025 (2-1284/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В. при секретаре Кубышкиной Ю.М., с участием представителя истца заместителя прокурора Тверской области – Аваковой Д.А., действующей на основании доверенностей от 14.05.2024, 28.02.2025, представителя ответчика ООО «Восточное» - конкурсного управляющего ФИО1, действующей на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 27.06.2024, третьего лица ФИО2, представителя третьего лица ФИО2 – ФИО3, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» к ООО «Восточное» об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, 

Установил :

В Арбитражный суд Тверской области обратился заместитель прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» с иском к ООО «Восточное» об истребовании из чужого незаконного владения ООО «Восточное» путем освобождения от единого ограждения в течение месяца с даты вступления решения в законную силу за счет собственных средств земельных участков: 

- часть земель, не разграниченных в обороте, площадью 30,26825 кв. м, с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»,

- часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 802,393 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома № 26 корп. 2 ул. 8 Марта г. Ржев Тверской области,

- часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 6,82358 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома № 26 ул. 8 Марта г. Ржев Тверской области,

- часть земель, не разграниченных в обороте, площадью 12,32168 кв. м, с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», мотивировав требования следующим. 

В рамках рассмотрения обращения ФИО4 органами прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности ООО «Восточное». Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется на праве собственности ООО «Восточное»; границы земельного участка установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, поставлен на кадастровый учет 05.12.2005. Данный участок имеет ограждение с северной, западной и восточной стороны за пределами участка. На земельном участке располагается стоянка автотранспорта и деревянный дом. При инструментальном обследовании установлено: с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № самовольное занятие земель, не разграниченных в обороте – 30,26825 кв. м; с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером № самовольное занятие земель, земельного участка с кадастровым номером № – 802,393 кв.м; с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № самовольное занятие земель, земельного участка с кадастровым номером № – 6,82358 кв.м; с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № самовольное занятие земель, не разграниченных в обороте – 12,32168 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1320 кв.м, фактическая площадь составляет 2171,8065 кв. м. Таким образом, ООО «Восточное» самовольно занята и используется часть земель населенных пунктов, не разграниченных в обороте. Самовольное занятие земельных участков ООО «Восточное» препятствует праву пользования, распоряжения землей, чем нарушаются права собственников земельных участков и неопределенного круга лиц, потенциальных правообладателей земельных участков, который невозможно индивидуализировать. 

Определением Арбитражного суда Тверской области от 18.09.2024 настоящее дело передано в Тверской областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Тверского областного суда от 02.11.2024 гражданское дело направлено на рассмотрение в Ржевский городской суд Тверской области. 

В судебном заседании прокурор Авакова Д.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Истец ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» в судебное заседание представителя не направил, позиции по иску не выразил. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Восточное» конкурсный управляющий ФИО1 иск не признала; заявила также о применении срока исковой давности к заявленным требованиям. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, его представитель ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ФИО2 - ФИО3 суду пояснила, что забор для ограждения автостоянки был возведен в 2010 году. Ранее собственники многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, передали ООО «Восточное» земельный участок площадью 700 кв. м для размещения стоянки. Позже выяснилось, что имеет место погрешность измерения примерно на 100 кв. м. В прокуратуру собственники многоквартирного дома по адресу: 

<

...> не обращались, более того, нет необходимости в защите прав собственников. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО УК «Метод», ФИО4, ФИО5, Управление Росреестра по Тверской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили. 

Как следует из письменного отзыва третьего лица ООО УК «Метод», указанное лицо является управляющей организацией, обслуживающей жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> с 01.10.2020 на основании решения общего собрания собственников помещений. Предшествующей управляющей организацией являлось ООО «Восточное». Земельный участок площадью 802,393 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

...>, принадлежит собственникам указанного многоквартирного дома. Часть указанного земельного участка на основании решения собрания собственников помещений данного МКД была передана в пользование ООО «Восточное» под автостоянку личного транспорта собственников указанного дома. На данном земельном участке располагаются забор и ворота, которые защищают земельный участок МКД и не позволяют парковаться посторонним лицам, не имеющим отношения к данному дому, на его территории. Забор и ворота устанавливались за счет собственных денежных средств собственников в период, когда управление МКД осуществляло ООО «Восточное». В случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права собственников помещений МКД, который находится под управлением ООО УК «Метод». Считает заявленный иск не подлежащим удовлетворению. 

Заслушав объяснения прокурора, лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

При применении статьи 301 ГК РФ судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», далее - Постановление N 10/22). 

Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36 Постановления № 10/22). 

Из системного анализа содержания статьи 301 ГК РФ и вышеприведенных разъяснений следует, что при обращении с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения истец должен доказать совокупность следующих обстоятельств: принадлежность ему имущества на праве собственности, факт нахождения данного имущества в незаконном владении ответчика, наличие у этого имущества индивидуально-определенных признаков. 

В силу абзаца пятого части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе предъявлять иски об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 4509+/-24 кв. м относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов многоэтажной жилой застройки, дата присвоения кадастрового номера - 13.10.2009, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.07.2024 №.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 2159 кв. м относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для завершения строительства жилого дома, дата присвоения кадастрового номера - 25.01.2006, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.07.2024 №.

Общество с ограниченной ответственностью «Восточное» (далее - ООО «Восточное») является юридическим лицом, зарегистрировано в качестве такового 01.10.2002 года. 

Единственным участником ООО «Восточное» является ОАО «Ржевский краностроительный завод», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, копией Устава ООО «Восточное». 

Решением Арбитражного суда Тверской области от 27.06.2024 ООО «Восточное» признано несостоятельным (банкротом).

Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Восточное», является конкурсный управляющий ФИО1

До 09.04.2020 года ООО «Восточное» являлось управляющей компанией для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>. 

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в форме оно-заочного голосования от 09.04.2020, ООО «УК «Метод» избрано управляющей организацией в указанном доме. 

Судом установлено, что с 29.05.2009 ООО «Восточное» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 1320 кв. м, относящегося к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения припарковки автотранспорта, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.07.2024 №

Указанный земельный участок ранее имел иной вид разрешенного пользования – для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Постановлением главы г. Ржева Тверской области от 03.06.2011 вид разрешенного использования земельного участка изменен на «для размещения припарковки автотранспорта».

Ранее (с 24.09.2008) правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...> являлось ОАО «Ржевский краностроительный завод» на основании договора купли-продажи от 14.08.2008.

10.06.2008 ОАО «Ржевский краностроительный завод» обратилось с письменным заявлением в адрес главы г. Ржева о намерении установить забор для ограждения придомовой территории дома № 26 по ул. 8 Марта, которое было согласовано уполномоченными на то организациями. 

Как следует из ситуационного плана расположения земельных участков с кадастровыми номерами № с нанесением существующего ограждения (забора) границы ограждения на плане находятся за пределами указанных земельных участков.

Ранее в производстве Ржевского городского суда Тверской области находилось гражданское дело № 2-893/2011 по иску ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «Восточное», Товариществу собственников жилья «8 Марта 26, корп.2» об обязании ответчиков до 14 ноября 2011 года организовать въезд на земельный участок с кадастровым № со стороны дома № 26 расположенного по адресу: г.Ржев, ул.8 Марта; оканавить металлическое ограждение земельного участка с кадастровым №; в зимний период обеспечить вывоз снега с земельного участка с кадастровым № для исключения попадания поверхностного стока с участка № на земельный участок с кадастровым №; до 31.05.2012 года закончить работы по строительству бетонного водоотводного лотка. 

Основанием заявленных ФИО4 исковых требований в рамках дела № 2-893/2011 являлось, по мнению истца, незаконное функционирование автостоянки ООО «Восточное». 

02.11.2011 Ржевским городским судом Тверской области утверждено мировое соглашение, по условиям которого истец отказывается от своих материально-правовых требований к ответчикам ООО «Восточное», ТСЖ «8 Марта 26 копр.2». Ответчики обязуются до 15 ноября 2011 года организовать въезд на земельный участок с кадастровым № со стороны дома, расположенного по адресу: 

<

...> дом 26; оканавить металлическое ограждение земельного участка с кадастровым № по границе с земельным участком с кадастровым №, в зимний период обеспечить вывоз снега с земельного участка с кадастровым № для исключения попадания поверхностного стока с участка № на земельный участок с кадастровым № в срок до 02.12.2011 года; до 31.05.2012 года закончить работы по строительству бетонного водоотводного лотка.

12.11.2013 Администрацией г. Ржева выдано ООО «Восточное» разрешение на строительство автостоянки для легкового автотранспорта по адресу: 

<

...>.

28.08.2014 ООО «Восточное» выдано Администрацией г. Ржева разрешение на ввод объекта капитального строительства – автостоянки для легкового автотранспорта - в эксплуатацию.

Указанное разрешение отменено постановлением администрации г. Ржева от 24.04.2017 № 356. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет ограждение за пределами установленных границ: с западной стороны самовольное занятие земель, не разграниченных в обороте – 30,26825 кв. м., с северной стороны – самовольное занятие земель участка с кадастровым номером № – 802,393 кв.м, с восточной стороны – самовольное занятие земель участка с кадастровым номером № – 6,82358 кв.м, с восточной стороны самовольное занятие земель, не разграниченных в обороте – 12,32168 кв. м.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от 23.05.2024 с фототаблицей к нему, заключением по результатам выездного обследования от 23.05.2024, заключением о выявлении признаков нарушений земельного законодательства при проведении наблюдения от 24.05.2024, составленными должностным лицом Управления Росреестра по Тверской области.

По результатам проведенной проверки Управлением Росреестра по Тверской области в адрес ООО «Восточное» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.05.2024 № 2062, в соответствии с которым ООО «Восточное» указано на необходимость принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства (либо путем оформления прав на земельный участок в соответствии с законодательством РФ; либо путем освобождения самовольно занятого земельного участка; либо иным законным способом). 

01.07.2024 ООО «Восточное» представило в адрес Ржевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области возражение, указав, что земельный участок с кадастровым номером № был передан ООО «Восточное» собственниками многоквартирного дома по адресу: 

<

...> для использования под автостоянку личного транспорта собственников МКД по указанному адресу, о чем был оформлен протокол № 3 общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования от 19.08.2014. 

Рассмотрев возражения на предостережение, Управление Росреестра по Тверской области указало, в том числе, на необходимость предоставления соглашения об использовании части земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 44 ЖК РФ. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Как следует из пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Пунктом 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», определено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома.

По правилам п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, до введения в действие Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов»). 

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. 

Судом установлено, что 17.05.2010 состоялось собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, по результатам которого было принято решение организовать парковку автотранспорта площадью 700 кв. м для жильцов дома, расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения домов многоэтажной застройки; утвердить границы парковки согласно изображению на Планировке парковки автотранспорта. 

Протоколом № 3 заседания правления ТСЖ «8 Марта, 26, корп. 2» от 17.05.2010 решено организовать парковку автотранспорта площадью 700 кв. м для жильцов дома, расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения домов многоэтажной застройки; утвердить границы парковки согласно изображению на Планировке парковки автотранспорта. 

Протоколом № 3 общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме в форме заочного голосования от 19.08.2014, в котором приняли участие собственники 54 квартир дома (78,9 % от общего числа голосов на общем собрании), принято решение использовать часть земельного участка в размере 700 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер №, предназначенного для эксплуатации и содержания многоквартирного дома, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ООО «Восточное», под автостоянку личного транспорта собственников МКД № 26 корп. 2 по ул. 8 Марта г. Ржева Тверской области; передать часть земельного участка в размере 700 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер №, предназначенного для эксплуатации и содержания многоквартирного дома, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ООО «Восточное», в пользование ООО «Восточное»; рекомендовать эксплуатацию части земельного участка с размере 700 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер № предназначенного для эксплуатации и содержания многоквартирного дома, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № принадлежащему ООО «Восточное», в качестве автостоянки после завершения первого этапа строительства автостоянки согласно проекта. 

На основании передаточного акта от 19.08.2014 председатель общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ФИО2 (ссудодатель) передал, ООО «Восточное» (ссудополучатель) принял в пользование часть земельного участка в размере 700 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер №, предназначенного для эксплуатации и содержания многоквартирного дома, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № принадлежащему ООО «Восточное». На земельном участке находится ограждение, которое также передаётся в пользование ссудополучателю. 

Указанные выше решения собственников в порядке статей 181.3, 181.4 ГК РФ не оспорены, недействительными не признаны. 

Как следует из передаточного акта от 24.05.2024, на основании проведённой в мае 2024 года Управлением Росреестра Тверской области проверки и уточнения площади части земельного участка с кадастровым номером № до размера 802,393 кв. м, а также части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6,82358 кв.м, руководствуясь решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от 19.08.2014, председатель общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ФИО2 (ссудодатель) дополнительно передал, ООО «Восточное» (ссудополучатель) принял в пользование часть земельного участка площадью 102, 393 кв. м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

...> предназначенного для эксплуатации и содержания многоквартирного дома, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего ООО «Восточное», часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6,82358 кв. м. На земельных участках находится ограждение, которое также передается в пользование ссудополучателю. 

Основным способом установления порядка использования территории для размещения многоквартирного дома на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании, которое может быть оспорено в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Способы защиты прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. 

Законодатель не наделил суд полномочиями самостоятельно признавать ничтожными решения общих собраний, без оспаривания данных решений заинтересованным лицом. 

В данном случае, одного лишь утверждения прокурора о нарушении права пользования земельными участками при наличии решений общих собраний собственников, не признанных в установленном порядке незаконными, недостаточно для сомнений в их легитимности. 

Решения собраний об организации парковки исполнены, парковочные места созданы и используются жителями дома. 

При этом суд считает необходимым отметить, что положения п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ на дату принятия решения об использовании части земельного участка в размере 700 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый №, предназначенного для эксплуатации и содержания многоквартирного дома, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ООО «Восточное», под автостоянку личного транспорта собственников МКД № 26 корп. 2 по ул. 8 Марта г. Ржева Тверской области, не предусматривали необходимость заключения каких-либо соглашений в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме. 

Также суд принимает во внимание позицию собственников многоквартирного дома (в защиту интересов которых обратился прокурор), по адресу: 

<

...>, изложенную в письменном обращении в адрес конкурсного управляющего ООО «Восточное», которая сводится к необходимости способствовать сохранению порядка размещения автотранспорта собственников указанного дома, сложившегося на протяжении длительного времени. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится лишь к компетенции общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме, а потому не подлежат удовлетворению требования прокурора об истребовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 802,393 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома № 26 корп. 2 ул. 8 Марта г. Ржев Тверской области, а также части земельного участка с кадастровым номером № площадью 6,82358 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома № 26 ул. 8 Марта г. Ржев Тверской области.

Разрешая требования об истребовании части земель, не разграниченных в обороте, площадью 30,26825 кв. м, с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, и части земель, не разграниченных в обороте, площадью 12,32168 кв. м, с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами, суд исходит из следующего. 

В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ и пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. 

Прокурор заявил об истребовании частей земель, не разграниченных в обороте, площадь которых суммарно составляет 42,58993 кв. м. (30,26825 кв. м и 12,32168 кв. м). Суд полагает, что такой размер площади является незначительным в соотношении с общей площадью земельных участков, не разграниченных в обороте, прилегающих к земельным участкам, собственниками которых являются ООО «Восточное» и собственники помещений МКД №26 по ул. 8 Марта. 

На признак незначительности площади занятого земельного участка ответчиком указано прокурором в судебном заседании.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022) при оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Выявленный незначительный заступ ограждения территории автостоянки за границы земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не может являться основанием для защиты прав ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» путем истребования имущества из чужого незаконного владения, поскольку избранный способ защиты права несоразмерен степени нарушения права.

Доказательств, подтверждающих, что возведенный забор нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, создает угрозу жизни и здоровья граждан, требованиям пожарной безопасности, суду не представлено. 

Кроме того, расположение забора автостоянки на незначительной части спорного земельного участка не может свидетельствовать об утрате публичным собственником фактического владения участком общей. 

Также суд считает необходимым отметить, что из предъявленных истцом требований истребуемая прокурором площадь не является индивидуально определенным земельным участком, ее границы в установленном законом порядке не установлены, что также исключает возможность удовлетворения виндикационного иска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что избранный истцом способ защиты предполагаемого нарушенного права является ненадлежащим, поскольку правовые основания для истребования спорного имущества у ответчика отсутствуют, что влечет отказ в иске. 

Суд не вправе самостоятельно формулировать или изменять предмет иска, при этом положения статьи 52 АПК РФ не наделяют прокурора правом на предъявление негаторных исков в порядке статье 304 ГК РФ. 

Стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

К требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который, в силу статьи 196 ГК РФ, составляет три года.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, срок исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что имущество выбыло из его владения при отсутствии правовых оснований. 

При этом при смене владельца имущества срок на защиту права собственника, не реализовавшего своевременно право на судебную защиту, не начинает течь заново.

В силу п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (ст. 201 ГК РФ).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно Закона Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области», принятым Законодательным Собранием Тверской области 27 декабря 2022 года, полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на органы государственной власти Тверской области; при этом полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Тверской области непосредственно или через уполномоченный им исполнительный орган Тверской области либо подведомственное ему государственное учреждение Тверской области.

Распоряжением Правительства Тверской области от 14 марта 2023 года № 254-рн создано государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее - Учреждение).

В постановлении Правительства Тверской области от 14 марта 2023 года № 104-пн «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28.12.2022 № 96-30» указано, что Учреждение выполняет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключению в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принятию решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, выдаче разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершению в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, до разграничения полномочий, орган местного самоуправления администрации г. Ржева (в настоящее время – Ржевского муниципального округа) Тверской области осуществлял полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

Администрация г. Ржева Тверской области, как правопредшественник ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», должна была узнать о нарушении (если таковое имелось) своего права, не позднее 2008 года. В указанный период администрацией г. Ржева рассматривались заявления ОАО «РКЗ» о намерении установить забор для ограждения придомовой территории, согласовании границ, проведению работ по формированию земельного участка с приложением ситуационного плана земельного участка с отображением уже возведенного ограждения за границами спорных земельных участков; выдавалось разрешение на ввод автостоянки для легкового автотранспорта в эксплуатацию; данные обстоятельства подтверждаются исследованными ранее доказательствами.

Настоящий иск подан в суд 30.07.2024, то есть по истечении трехлетнего срока исковой давности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что прокурором пропущен срок исковой давности для защиты нарушенного права. 

При установленных в совокупности обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

Суд также считает необходимым отметить следующее.

Настоящий иск прокурора предъявлен в рамках рассмотрения обращения ФИО4 на предмет незаконности работы автостоянки.

Несмотря на то, что в пределах предоставленных полномочий должностное лицо прокуратуры самостоятельно определяет необходимость применения тех или иных мер прокурорского реагирования, предъявленный прокурором иск имеет иной предмет, нежели содержащийся в обращении ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами» к ООО «Восточное» об истребовании из чужого незаконного владения ООО «Восточное» путем освобождения от единого ограждения в течение месяца с даты вступления решения в законную силу за счет собственных средств земельных участков: 

- часть земель, не разграниченных в обороте, площадью 30,26825 кв. м, с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»,

- часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 802,393 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома № 26 корп. 2 ул. 8 Марта г. Ржев Тверской области,

- часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 6,82358 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, в общую долевую собственность собственников многоквартирного дома № 26 ул. 8 Марта г. Ржев Тверской области,

- часть земель, не разграниченных в обороте, площадью 12,32168 кв. м, с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», - отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий судья Е.В. Андреева 

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2025 года