Дело № 2-2578/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 г. г. Уфа

Уфимский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В., при секретаре Ишбаевой Н.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР Уфимский район РБ, администрации СП Булгаковский сельсовет МР Уфимский район РБ об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчикам по следующим основаниям.

Истец является инвалидом второй группы инвалидности, что подтверждается выданной справкой Бюро медико-социальной экспертизы № серия 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец совместно с родителями зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты> Согласно акта материально – бытового обследования вышеуказанный дом имеет следующие характеристики: трех квартирный, 1959 года постройки, имеет печное отопление, общей площадью около 20,8 кв.м., не оборудован горячим водоснабжением, ванной комнатой, т.е. не соответствует минимальным требованиям, установленным для достойного проживания в вышеуказанной квартире.

В связи с вышеуказанным истец ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Она страдает психическим расстройством, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире», и на основании Постановления Российской Федерации № 817 от 21.12.2004 года «О утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь», что подтверждается заключением №.

В соответствии с частью 21 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечение жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещении вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного истец просила обязать Администрацию сельского поселения Булгаковский сельский совет, Администрацию Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью. 

Представитель администрации МР Уфимский район РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования просила отклонить.

Представитель администрации СП Булгаковскиий сельсовет МР Уфимский район РБ ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав доводы представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в виду следующего. 

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что истец является инвалидом второй группы, что подтверждается выданной справкой Бюро медико-социальной экспертизы № серия 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец совместно с родителями зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

данные изъяты>. Согласно актов материально – бытового обследования, вышеуказанный дом имеет следующие характеристики: трех квартирный, 1959 года постройки, имеет печное отопление, квартира истца общей площадью около 20,8 кв.м., не оборудована горячим водоснабжением, ванной комнатой, т.е. не соответствует минимальным требованиям, установленным для достойного проживания в вышеуказанной квартире.

В связи с тем, что площадь жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи, менее учетной нормы, решением общественной комиссии по жилищным вопросам СП Булгаковский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет по улучшению жилищных условий под № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к главе администрации СП Булгаковский сельсовет о принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с указанием на наличие льготы, предусмотренной п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. 

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам СП Булгаковский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в льготную очередь на получение жилья. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 страдает психическим расстройством, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире», и на основании Постановления Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь», что подтверждается заключением №.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего. 

В силу статьи 49 ЖК РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 ЖК РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 ЖК РФ).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным органом наличия оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и ЖК РФ, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку ЖК РФ и федеральный закон, действующие на момент обращения ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Таким образом, право ФИО1 на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания ее малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Между тем документы, подтверждающие право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, стороной истца представлены не были. В материалах дела сведений о признании ФИО1 в установленном порядке малоимущей не имеется.

При установленных обстоятельствах суд находит необходимым оставить исковые требования ФИО1 без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МР Уфимский район РБ, администрации СП Булгаковский сельсовет МР Уфимский район РБ об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца.

Судья А.В. Кузнецов