№ 2а-100/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Котовск, Тамбовская область

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А., 

с участием помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Долговой О.К.,

представителя административного истца - инспектора направления организации и осуществления административного надзора ОМВД России по г. Котовску ФИО1,

административного ответчика: ФИО2,

при секретаре: Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 об установлении административного надзора, 

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по г. Котовску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 23 марта 2017 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 264.1, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание по правилам ч. 3 ст. 69, ст. 70 и п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ в виде 1 года принудительных работ с удержанием в доход государства 10%, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством на срок 3 года. 

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Тамбова - мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 13 сентября 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Котовского городского суда Тамбовской области от 23.03.2017) в виде 1 года 3 месяцев принудительных работ с удержанием в доход государства 10% с лишением права заниматься определенной деятельностью – лишением права управления транспортными средствами сроком на 3 года.

Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 16 октября 2017 года ФИО2 неотбытое наказание по приговору Котовского городского суда Тамбовской области от 23 марта 2017 года виде принудительных работ с удержанием в доход государства 10% сроком 7 месяцев 16 дней, заменены на тот же срок на лишение свободы с отбыванием в ИК общего режима. 

Апелляционным постановлением Тамбовского областного суда от 14 декабря 2017 года указанное постановление отменено, материал направлен на новое рассмотрение.

При повторном рассмотрении постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 30 января 2018 года ФИО2 заменено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Тамбова – мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 13 сентября 2017 года в виде принудительных работ с удержанием в доход государства 10% сроком 7 месяцев 01 день, на тот же срок на лишение свободы с отбыванием в ИК общего режима.

13 августа 2018 года осужденный освобожден по отбытию срока.

Далее в исковом заявлении отмечается, что после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение вышеуказанных преступлений в течение текущего календарного года, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность - ст. 20.21 КоАП РФ (постановления мировых судей судебных участков № 1 и № 2 г. Котовска Тамбовской области от 25.02.2019, 16.04.2019 и 13.12.2019, назначено наказание по каждому правонарушению в виде административного ареста сроком на 1 сутки); ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (постановления мировых судей судебных участков № 1 и № 2 г. Котовска Тамбовской области от 08.07.2019 и 13.12.2019, назначено наказание по каждому правонарушению в виде административного ареста сроком на 1 сутки).

Со ссылкой на положения п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, сроком на один год и установить ограничения: 1) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение выезда за пределы Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Представитель истца - инспектор направления организации и осуществления административного надзора ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме. В отношении установления обязанности связанной с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, период времени просит изменить с 23 часов до 05 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании согласился с административным иском, однако просил не устанавливать обязанность, связанную с ограничением по времени, так как настоящее время принимает меры к трудоустройству. 

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По правилам п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона № 64-ФЗ).

По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Тамбова - мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 13 сентября 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Котовского городского суда Тамбовской области от 23.03.2017) к 1 году 3 месяцам принудительных работ с удержанием в доход государства 10% с лишением права заниматься определенной деятельностью – лишением права управления транспортными средствами сроком на 3 года.

Приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 23 марта 2017 года ФИО2 признавался виновным по ст. 264.1 и п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких. 

Освобожден осужденный по отбытию срока наказания 13 августа 2018 года.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания. Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 13 августа 2018 года, судимость у ФИО2 считается не погашенной. Досрочно судимость со ФИО2 не снималась.

В течение года после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик ФИО2 совершил пять административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по: 

- 25.02.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска Тамбовской области признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки, постановление вступило в законную силу 12.03.2019 (л.д. 20);

- 16.04.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска Тамбовской области признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки, постановление вступило в законную силу 27.03.2019 (л.д. 21);

- 08.07.2019 постановлением Котовского городского суда Тамбовской области признан виновным по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки, постановление вступило в законную силу 19.07.2019 (л.д. 22),

- 13.12.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска Тамбовской области признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки, постановление вступило в законную силу 24.12.2019 (л.д. 23),

- 13.12.2019 постановлением Котовского городского суда Тамбовской области признан виновным по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки, постановление вступило в законную силу 24.12.2019 (л.д. 24).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что к ФИО2 применимы положения п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для установления ФИО2 административного надзора. В действиях ФИО2 имеет место систематическое (два и более) совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску следует, что ФИО2 за время проживания по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, каких-либо жалоб от кого-либо в период с 2019 по 2020 годы в ОМВД не поступало, однако неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения по ч. 2 ст. 20.1 и 20.21 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Разрешая требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного после освобождения из мест лишения свободы и сведения о его личности – проживает в гражданском браке, детей не имеет.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая приведенные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля над его поведением и устанавливает следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, 

- запрещение выезда за пределы территории Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел.

Суд отмечает, что при установлении ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел, необходимо дополнить явку не только по месту жительства, но и месту пребывания или фактического нахождения.

Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ, вступившим в силу с 09.06.2017, в Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ внесены изменения, улучшающие положение поднадзорного лица и допускающие возможность явки для регистрации в орган внутренних дел не только по месту жительства или пребывания, но и по месту фактического нахождения.

Указанный перечень административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, соответствует данным о его личности, а так же положениям ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

В целях возможного трудоустройства ФИО2, суд полагает возможным не назначить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23 часов 00 минут до 05 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время. Исковое заявление не содержит каких-либо обоснований для установления указанного ограничения, не приведены они и представителем в судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

С учётом действующего законодательства и вышеуказанных обстоятельств, суд полагает необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком на один год.

При этом суд считает, что установленный срок и периодичность явки на регистрацию отвечает целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, а также защите государственных и общественных интересов.

По правилам п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 273 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС, административный надзор на срок 1 (один) год со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, 

- запрещение выезда за пределы территории Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено 

11 февраля 2020 года.

Судья М.А. Долгов