Дело №2а-1594/2018 ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновская О.В.

при секретаре Егоровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело по административному иску инспекции ФНС России по Первомайскому району г.Пензы к ФИО1 о взыскании пеней на задолженность по страховым взносам, 

у с т а н о в и л:

Инспекция ФНС России по Первомайскому району г.Пензы обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что административный ответчик ФИО1 (ИНН 

<

***>) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в период с 28.12.2006 по 25.01.2011. Обязанность по уплате конкретного страхового взноса возлагается на плательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного страхового взноса, т.е. с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с положениями пп. 2 ч.1 ст. 419 НК РФ ФИО1 является плательщиком страховых взносов. С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются главой 34 НК РФ. Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере ФФОМС были оплачены ФИО1 не в установленный законодательством о налогах и сборах срок. В связи с чем, на сумму недоимки были начислены пени на общую сумму 4 577,57 руб., из которых:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за периоды до 2010 г. в размере 2 408,97 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 в размере 1 757,48 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2013 в размере 245,84 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 165,28 руб.

Во исполнение требований ст.70 НК РФ в адрес ФИО1 были направлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 068S01160038844 от 23.03.2016, № 068S01160038854 от 23.03.2016, № 06800440089494 от 31.10.2014, № 06800440025313 от 25.02.2014, № 06800440075312 от 29.08.2014, № 06800440098784 от 05.12.2013. Факт отправки требований подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции. До настоящего времени задолженность в добровольном порядке должником не погашена. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2011, следовательно, страховые взносы должны были быть уплачены ею не позднее 10.02.2011. Сумма недоимки взыскивалась с ФИО1 в порядке приказного производства. В установленные законом сроки мировым судьей Первомайского района г.Пензы 06.10.2014 был вынесен судебный приказ №2-717; 18.08.2014 - судебный приказ №2-500; 20.05.2015 - судебный приказ №2-589; 20.10.2016 - судебный приказ № 2-1356. Однако все судебные приказы по заявлению ФИО1 были отменены определением мирового судьи от 22.02.2018. Просила взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***>) пени на общую сумму 4 577,57 руб., из которых:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за периоды до 2010 г. в размере 2 408,97 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 в размере 1 757,48 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2013 в размере 245,84 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 165,28 руб.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 24.09.2018, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УПФР в г.Пензе Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы ФИО2, представившая диплом о высшем юридическом образовании ВСА № 0945397 от 29.06.2009, действующая на основании доверенности от 09.07.2018 №03-25/06887, поддержала требования, дала объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В судебном заседании от 24.09.2018 административный ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что прекратила деятельность в качестве ИП 26.01.2011. Страховые взносы были уплачены ею в полном объеме. О том, что у нее имеется задолженность она узнала только в феврале 2018 года, требований об уплате пеней не получала. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица УПФР в г.Пензе Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», при рассмотрении настоящего административного дела подлежат применению положения Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу ч.1 ст.14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу п.1 ч.1.1 ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…» в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч.11 ст.14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 8 ст.16 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ч.1 и ч.2 ст.18 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации…», в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В силу ч.6 ст.25 Федерального закона N 212-ФЗ процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Федеральным законом № 243-ФЗ от 03.07.2016 с 01.01.2017 к налоговым органам перешли полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся до 1 января 2017г. 

Административный ответчик ФИО1 (ИНН 

<

***>) в соответствии с положениями пп. 2 ч.1 ст.419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов, в период с 28.12.2006 по 26.01.2011 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 01.10.2014 (л.д.50-52). Однако ФИО1 являлась лицом, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за указанный выше период. 

Согласно ч.1 ст.18.1 НК РФ в Российской Федерации Налоговым Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. ч.1, 2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Таким образом, обязанность по уплате конкретного страхового взноса возлагается на плательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного страхового взноса, т.е. с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2011, следовательно, страховые взносы должны были быть уплачены ею не позднее 10.02.2011. 

Как установлено материалами дела и не опровергается административным ответчиком, страховые взносы были уплачены ФИО1 не в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. В связи с чем, ФИО1 были начислены пени на общую сумму 4 577,57 руб., из которых:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за периоды до 2010 г. в размере 2 408,97 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 в размере 1 757,48 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2013 в размере 245,84 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 165,28 руб.

Факт взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается материалами исполнительных производств (л.д.74-119).

Во исполнение требований ст.70 НК РФ в адрес ФИО1 были направлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 06800440098784 от 05.12.2013 со сроком исполнения до 24.12.2013; № 06800440025313 от 25.02.2014 со сроком исполнения до 18.03.2014; № 06800440075312 от 29.08.2014 со сроком исполнения до 19.09.2014; № 06800440089494 от 31.10.2014 со сроком исполнения до 25.11.2014; № 068S01160038844 от 23.03.2016 со сроком исполнения до 12.04.2016; № 068S01160038854 от 23.03.2016 со сроком исполнения до 12.04.2016 (л.д.12-13, 15-16, 22,27-28,35,40-41).

Факт отправки требований подтверждается реестрами отправки заказной корреспонденции (л.д.20-21,24-26,30-34,37-39,48-49).

Однако в установленные сроки требования административным ответчиком не исполнены, что и послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд с заявлениями о вынесении судебных приказов.

Так, 06.10.2014 был вынесен судебный приказ №2-717 о взыскании с ФИО1 в пользу УПФР по г.Пензе в Пензенской области задолженности по страховым взносам и пени в сумме 1 002,38 руб.; 18.08.2014 - судебный приказ №2-500 о взыскании с ФИО1 в пользу УПФР по г.Пензе в Пензенской области задолженности по страховым взносам и пени в сумме 667,33 руб.; 20.05.2015 - судебный приказ №2-589 о взыскании с ФИО1 в пользу УПФР по г.Пензе в Пензенской области задолженности по страховым взносам и пени в сумме 590,48 руб.; 20.10.2016 - судебный приказ № 2-1356 о взыскании с ФИО1 в пользу УПФР по г.Пензе в Пензенской области задолженности по страховым взносам и пени в сумме 2 317,38 руб.

Однако все судебные приказы по заявлению ФИО1 были отменены определением мирового судьи судебного участка №4 от 22.02.2018 (л.д.8-11).

Настоящий административный иск предъявлен в суд 08.08.2018, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока. В связи с чем, в силу положений ч. 4 ст. 93 КАС РФ срок обращения налогового органа в суд с административным иском не пропущен.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы к ФИО1 о взыскании пеней на задолженность по страховым взносам, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Следует взыскать с административного ответчика ФИО1 пени на общую сумму 4 577,57 руб., из которых:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за периоды до 2010 г. в размере 2 408,97 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 в размере 1 757,48 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2013 в размере 245,84 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 165,28 руб.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что она уплатила страховые взносы в полном объеме при прекращении предпринимательской деятельности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами исполнительных производств, по которым производилось взыскание как по страховым взносам, так и пени.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что недоимка по пени должна быть признана безнадежной к взысканию, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона N 436-ФЗ предусмотрено, что положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данном случае недоимка, на которую начислены пени, взыскана с ФИО1 в судебном порядке до дня вступления Федерального закона N 436-ФЗ в силу (до 29 декабря 2017 года) и поэтому не может быть признана безнадежной к взысканию.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд, данная госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 400,00 рублей, исходя из размера взысканной суммы 4 577,57 руб.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

удовлетворить административный иск инспекции ФНС России по Первомайскому району г.Пензы к ФИО1 о взыскании пеней на задолженность по страховым взносам.

Взыскать с ФИО1, ... рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., пени на общую сумму 4 577 (четыре тысячи пятьсот семьдесят семь) рублей 57 коп., из которых:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за периоды до 2010 г. в размере 2 408,97 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 в размере 1 757,48 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2013 в размере 245,84 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 в размере 165,28 руб., по следующим реквизитам ИНН 

<

***> КПП 583701001 ОКТМО 56701000 БИК 045655001 УФК по Пензенской области (ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы) р/счет 

<

***> в Отделении Пенза г. Пенза; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: КБК 18210910010062000160 - 2 408,97 руб.; КБК 18210202100062100160 - 1 757,48 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование: КБК 18210202103082011160 - 245,84 руб.; КБК 18210202103082011160-165,28 руб.

Взыскать с ФИО1, ... рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ... в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четырехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 26 октября 2018 года.

Судья: ...

...

...у