Дело № 12-66/2025

Поступило 17.03.2025

УИД: №54RS0013-01-2025-000720-21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 августа 2025 года г. Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Майдан Л.Г., 

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Киричкова И.В., действующего по доверенности в интересах ООО «Розница К-1» на постановление по делу об административном правонарушении № от 12.02.2025 г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, которым ООО «Грандлайн» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в связи с тем, что ООО «Розница К-1», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2541», государственный регистрационный знак №) (далее – в том числе транспортное средство), 14.12.2024 г. в 10:49:04 по адресу: 31 км 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

На данное постановление защитником Киричковым И.В., действующим по доверенности в интересах ООО «Розница К-1», подана жалоба, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. По доводам жалобы, событие и состав административного правонарушения отсутствуют, поскольку в ЛК «Платон» ООО «Розница К-1» по расчетной записи № определена постоплатная система платежей, и за период с 01.12.2024 г. по 31.12.2024 г. за путь, пройденный автомобилями ООО «Розница К-1» начислено 1 393 175 рублей 41 копейка, которые оплачены платежным поручением от 20.01.2025 г. (да даты вынесения постановления и в срок, установленный Правилами взимания платы).

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Заявитель ООО «Розница К-1», его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили.

Должностное лицо, вынесшее постановление, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание также не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы, в связи с чем, судом было определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно положениям п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Обжалуемым постановлением должностного лица от 12.02.2025 г. ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в связи с тем, что ООО «Розница К-1», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2541», государственный регистрационный знак №), 14.12.2024 г. в 10:49:04 по адресу: 31 км 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи КАП «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке действительно до 19.10.2025 г.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 г. № 928, автомобильная дорога Р256 «Чуйский тракт» является дорогой общего пользования федерального значения.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой такого транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31.1 указанного Федерального Закона).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14.06.2013 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Анализ положений пунктов 3-5 данных Правил, а также положений статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах позволяет прийти к выводу, что собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, производит регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы в установленном Правилами порядке, за транспортным средством закрепляется бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, в установленных Правилами случаях оформляется маршрутная карта (пункты 7 – 7.3, 9,10 Правил). 

Положениями п.7 Правил регламентировано, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя и протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Положениями п.8 Правил регламентирована обязанность собственника (владельца) транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информировать оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.

Согласно п.12 указанных Правил движением без внесения платы считается: 

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; 

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; 

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; 

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п. 29 Правил собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. 

Исходя из положений пункта 65 Правил, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе «обращения») заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Согласно этому же пункту Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что законным владельцем – собственником транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКТРОС 2541», государственный регистрационный знак № на момент совершения правонарушения – 14.12.2024 г., являлось ООО «Розница К-1», и данное обстоятельство не оспаривается автором настоящей жалобы. 

Из ответа на запрос суда в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> в реестре системы взимания платы с 24.12.2018 г. 06:20:52 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Розница К-1» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12.11.2015 г. и актом передачи за указанным транспортным средством с 28.11.2022 г. закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации проезда 14.12.2024 г. 10:49:04 (по московскому времени) на 31 км 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» транспортного средства с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № в 10:48:06 зафиксировано событие «Отключение при разрядки батареи». Включение бортового питания произведено 14.12.2024 г. в 11:39:24.

Установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 14.12.2024 г. 10:48:06 по 14.12.2024 г. 12:07:17 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом за указанный период. При этом логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве, начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Согласно п.7, 106 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя бортового устройства. Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отражающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС. 

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Между тем владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. При этом работоспособность данного бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Вопреки доводу представителя заявителя, сведения, подтверждающие внесение платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при использовании вышеуказанного транспортного средства, отсутствуют, в том числе таковых не усматривается и в приобщенной к жалобе выписке из личного кабинета СВП «Платон», в которой отсутствуют сведения относительно внесения платы в период, относящийся к событию административного правонарушения, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №

Таким образом, суду не представлено доказательств, категорично свидетельствующих о невиновности ООО «Розница К-1» в совершении правонарушения, поэтому суд считает его вину доказанной, а доводы жалобы необоснованными и не влекущими отмену обжалуемого постановления.

Действия ООО «Розница К-1» квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса, порядок и срок привлечения данного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Розница К-1» в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

На основании изложенного, обстоятельств, которые в силу п.п. 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № от 12.02.2025 г. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Розница К-1» оставить без изменения, жалобу защитника Киричкова И.В., действующего по доверенности в интересах ООО «Розница К-1», – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Л.Г. Майдан