Дело № 2-543/2020

УИД 22RS0012-01-2020-001107-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 г. г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску П.В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности о включении в стаж периодов работы и назначении льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

П.В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края) о признании решения незаконным, возложении обязанности о включении в стаж периодов работы и назначении льготной пенсии. 

В обоснование иска указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в городе Славгороде Алтайского края. Свою трудовую деятельность начал после прохождения срочной службы в Советской Армии с 07 января 1985 года. В течение своей трудовой деятельности работал на разных предприятиях, причём более 13 лет на предприятиях с тяжёлыми условиями труда, где выполнял работу по должности электрогазосварщика, электросварщика, машиниста (кочегара) котельной. 

Истец полагает, что при продолжительности страхового стажа 25 лет 02 месяца 21 день, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. 04 сентября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии. 

Пенсионный орган 12 сентября 2019 года вынес решение № 289 о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии с 12 сентября 2019 года до 12 декабря 2019 года включительно, ссылаясь на выполнение запросов по уточнению спец стажа за период работы с 17 января 2011 года по 31 августа 2011 года и страхового стажа за периоде 1995-1997 гг. и 2010 г., необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением от 08 сентября 2019 года № 322 истцу восстановили срок рассмотрения заявления. ГУ - УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края вынесло решение от 14 октября 2019 года № 475 об отказе в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимых 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжёлыми условиями труда, так как истец не может подтвердить документально особый характер работы и сведения из индивидуального лицевого счёта. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, засчитаны следующие периоды работ в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке:

- с 12 сентября 1988 года по 31 марта 1989 года в тресте «Славгородмежрайгаз»;

- с 07 октября 2005 года по 10 января 2006 года, с 18 июля 2006 года по 04.08-2006 года, с 04 июля 2007 года по 02 июня 2008 года в МУП «Славгородский партнёр»;

- с 26 ноября 2013 года по 18 июня 2014 года в КГБУЗ «Славгородская центральная районная больница».

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 02 года 04 месяца 02 дня.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работ:

- с 07 января 1985 года по 01 апреля 1985 года в Славгородской автоколонне в качестве газоэлектросварщика так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) – 2 месяца 23 дня;

- с 21 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года в Славгородском заводе радиоаппаратуры в качестве газоэлектросварщика в цехе № 27 так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 5 месяцев 18 дней;

- с 03 апреля 1989 года по 15 сентября 1989 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) – 5 месяцев 12 дней;

- с 18 сентября 1989 года по 03 апреля 1992 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 2 года 6 месяцев 15 дней;

- с 09 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года в Славгородском хозрасчетном сантехническом монтажном участке г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 19 дней;

- с 30 апреля 1992 года по 02 марта 1993 года в Алтайской специализированной передвижной механизированной колонне проектно-строительного предприятия «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 10 месяцев 02 дня;

- с 25 сентября 1996 года по 13 января 1997 года в Барнаульской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Западно-Сибирской железной дороги г. Барнаула Алтайского края в качестве машиниста (кочегара) котельной с выполнением обязанностей сторожа, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 3 месяца 19 дней;

- с 01 декабря 2004 года по 17 июня 2005 года в ООО МПФ «Лагуна» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 6 месяцев 17 дней;

- с 17 января 2011 года по 31 августа 2011 года в ООО «Техпромкомплекс» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика ручной сварки, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 7 месяцев 14 дней;

- с 01 сентября 2011 года по 26 декабря 2012 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 1 год 3 месяца 25 дней; 

- с 27 декабря 2012 года по 02 сентября 2013 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 8 месяцев 5 дней; 

- с 19 июня 2014 года по 27 июня 2014 года в КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» в качестве электрогазосварщика, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 8 дней.

Продолжительность страхового стажа составила 25 лет 02 месяца 04 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент 16.805.

Истец полагает, что указанное решение является незаконным, нарушающим его право на досрочную страховую пенсию. При вынесении приказов о приёме на работу газоэлектросварщиком должностные лица кадровых служб предприятий неверно указывали его должность.

Характер труда и условия труда в должности электрогазосварщика были тяжёлыми и вредными. Рабочий день начинался с 8 часов утра и продолжался иногда более восьми часов. Он работал полную рабочую неделю. Тяжёлые вредные условия труда заключались в том, что сварочные и огневые работы влияли на зрение, а выделяемый при сварке газ затруднял дыхание, при сварочных работах постоянно находился в напряжённом состоянии, чтобы не допустить травмы, связанной с большой температурой и электрическим током. Во время работы истец постоянно подвергал свой организм неблагоприятному воздействию. Ему выдавалась спецодежда, резиновые сапоги, защитные перчатки и специальные защитные очки, респиратор, а также средства личной гигиены и молоко. 

Записи трудовой книжки подтверждают стаж на предприятиях и работу в качестве газоэлектросварщика. Однако документы о характере труда на данных предприятиях и личные карточки в архивном отделе администрации г. Славгорода не хранятся, а личные карточки в архив не поступали. Данные предприятия полностью ликвидированы, поэтому подтвердить характер труда могут только свидетели, работающие с истцом в тот период. 

Кроме того, истец не согласен с тем, что ему не засчитали периоды работ в качестве газоэлектросварщика, ссылаясь на то, что работа не была подтверждена сведениями лицевого счёта застрахованного лица. Вместе с тем, по представленному лицевому счёту указаны отчисления из его заработной платы за периоды с 2004-2014 годы.

В решении также не учли периоды работы в качестве пожарного с 20 мая 1993 года по 06 декабря 1994 года (стаж 1 год 6 месяцев 16 дней) и в качестве командира отряда с 07 декабря 1994 года 03 октября 1995 года (стаж 9 месяцев 26 дней)

На основании изложенного, истец П.В.В. просит суд:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 17 декабря 2019 года № 580 об отказе П.В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в стаж работы П.В.В. периоды его работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- с 07 января 1985 года по 01 апреля 1985 года в Славгородской автоколонне в качестве газоэлектросварщика (2 месяца 23 дня);

- с 21 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года в Славгородском заводе радиоаппаратуры в качестве газоэлектросварщика в цехе № 27 ( 5 месяцев 18 дней);

- с 03 апреля 1989 года по 15 сентября 1989 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика (5 месяцев 12 дней);

- с 18 сентября 1989 года по 03 апреля 1992 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика (2 года 6 месяцев 15 дней);

- с 09 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года в Славгородском хозрасчетном сантехническом монтажном участке г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика (19 дней);

- с 30 апреля 1992 года по 02 марта 1993 года в Алтайской специализированной передвижной механизированной колонне проектно-строительного предприятия «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика (10 месяцев 02 дня);

- с 25 сентября 1996 года по 13 января 1997 года в Барнаульской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Западно-Сибирской железной дороги г. Барнаула Алтайского края в качестве машиниста (кочегара) котельной с выполнением обязанностей сторожа (3 месяца 19 дней);

- с 01 декабря 2004 года по 17 июня 2005 года в ООО МПФ «Лагуна» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика (6 месяцев 17 дней);

- с 17 января 2011 года по 31 августа 2011 года в ООО «Техпромкомплекс» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика ручной сварки (7 месяцев 14 дней);

- с 01 сентября 2011 года по 26 декабря 2012 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика (1 год 3 месяца 25 дней); 

- с 27 декабря 2012 года по 02 сентября 2013 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика(8 месяцев 5 дней;) 

- с 19 июня 2014 года по 27 июня 2014 года в КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» в качестве электрогазосварщика ( 8 дней).

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Славгороде Алтайского края межрайонное) назначить П.В.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с момента подачи искового заявления в суд.

В судебном заседании истец П.В.В. исковые требования поддержал, сославшись на доводы иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях относительно исковых требований ответчик исковые требования П.В.В. не признал, просил в иске отказать. При этом указал, что П.В.В. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 04 сентября 2019 года. Периоды работы с 07.01.1985 г. по 01.04.1985 г. в должности газоэлектросварщика в Славгородской автоколонне г. Славгорода, с 21.03.1988 г. по 09.09.1988 г. в должности газоэлектросварщика в цехе № 27 Славгородского завода радиоаппаратуры, с 03.04.1989 г. по 15.09.1989 г. в должности газоэлектросварщика Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой», с 18.09.1989 г. по 03.04.1992 г. в должности газоэлектросварщика Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой», с 09.04.1992 г. по 28.04.1992 г. в должности газоэлектросварщика в Славгородском хозрасчетном сантехническом монтажном участке, с 30.04.1992г. по 02.03.1993г. в должности газоэлектросварщика в Алтайской специализированной передвижной механизированной колонне проектно-строительного предприятия «Алтайгражданстрой» не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, т. к. не представлены документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на ручной сварке).

Период работ с 25.09.1996 г. по 13.01.1997 г. в должности машиниста (кочегара) котельной с выполнением обязанностей сторожа Барнаульской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Западно-Сибирской железной дороги г. Барнаула не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие работу котельной на угле, сведения об отопительных сезонах.

Управлением были сделаны запросы в архивы и организации, в которых работал истец. Полученные ответы характер выполняемых истцом работ не подтвердили.

Периоды работы с 01.12.2004 г. по 17.06.2005 г., в должности газоэлектросварщика в ООО МПФ «Лагуна» г. Славгорода, с 17.01.2011 по 31.08.2011 в должности электросварщика в ООО «Техпромкомплекс» г. Славгорода, с 01.09.2011 г. по 26.12.2012 г. в должности электросварщика в ООО «Славпласт» г. Славгорода, с 27.12.2012г. по 02.09.2013 в должности электросварщика в ООО «Славпласт» г. Славгорода, с 19.06.2014 г. по 27.06.2014 г. в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Славгородская центральная районная больница» т. к. работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды работодателями не определены, как льготные.

На основании вышеизложенного доказательства того, что истец в спорные периоды осуществлял работу с тяжелыми условиями труда отсутствуют, в связи с чем указанные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Таким образом, стаж, дающий право на досрочное льготное пенсионное обеспечение П.В.В. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, составил 2 года 04 месяца 03 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 04 сентября 2019 года П.В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»( л.д. 62-66).

Решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) № 580 от 17 декабря 2019 года П.В.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» из- за отсутствия 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда ( л.д. 70-74). 

Согласно данному решению, о представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица( дата регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 17.06.1999 г.) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 2 года 04 месяца 03 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица не засчитаны следующие периоды работы:

- с 07 января 1985 года по 01 апреля 1985 года в Славгородской автоколонне в качестве газоэлектросварщика так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) – 2 месяца 23 дня;

- с 21 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года в Славгородском заводе радиоаппаратуры в качестве газоэлектросварщика в цехе № 27 так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 5 месяцев 18 дней;

- с 03 апреля 1989 года по 15 сентября 1989 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) – 5 месяцев 12 дней;

- с 18 сентября 1989 года по 03 апреля 1992 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 2 года 6 месяцев 15 дней;

- с 09 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года в Славгородском хозрасчетном сантехническом монтажном участке г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 19 дней;

- с 30 апреля 1992 года по 02 марта 1993 года в Алтайской специализированной передвижной механизированной колонне проектно-строительного предприятия «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 10 месяцев 02 дня;

- с 25 сентября 1996 года по 13 января 1997 года в Барнаульской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Западно-Сибирской железной дороги г. Барнаула Алтайского края в качестве машиниста (кочегара) котельной с выполнением обязанностей сторожа, так как отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемой работы (занятость на резке и ручной сварке) - 3 месяца 19 дней;

- с 01 декабря 2004 года по 17 июня 2005 года в ООО МПФ «Лагуна» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 6 месяцев 17 дней;

- с 17 января 2011 года по 31 августа 2011 года в ООО «Техпромкомплекс» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика ручной сварки, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 7 месяцев 14 дней;

- с 01 сентября 2011 года по 26 декабря 2012 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 1 год 3 месяца 25 дней; 

- с 27 декабря 2012 года по 02 сентября 2013 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 8 месяцев 5 дней; 

- с 19 июня 2014 года по 27 июня 2014 года в КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» в качестве электрогазосварщика, так как работа с тяжёлыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - 8 дней.

Продолжительность страхового стажа составила 25 лет 02 месяца 04 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент 16.805.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в под "б" п. 1 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22.08.1956).

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000: "электрогазосварщики" и "газоэлектрогазосварщики" это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, до 01.01.1992 (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения характера работы и дополнительной проверки постоянной занятости работника, а с 01.01.1992 - при условии занятости на определенных видах сварочных работ в течение полного рабочего дня и при подтверждении соответствующих условий работы.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Из трудовой книжки следует, что П.В.В. работал в период с 07 января 1985 года по 01 апреля 1985 года в Славгородской автоколонне в качестве газоэлектросварщика(2 месяца 23 дня); с 21 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года в Славгородском заводе радиоаппаратуры в качестве газоэлектросварщика в цехе № 27 (5 месяцев 18 дней); с 03 апреля 1989 года по 15 сентября 1989 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика (5 месяцев 12 дней);с 18 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика( 2 года 6 месяцев 15 дней).

Учитывая, что указанные работы имели место до 01 января 1992 года, данный период подлежит включению в специальный стаж без подтверждения характера работы и дополнительной проверки постоянной занятости работника. Сведения о том, что истец в спорный период работал неполный рабочий день, а предприятие имело простои, в материалах дела отсутствует. Ответчик не оспаривал факт работы истца полный рабочий день.

Не подлежат включению в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,периоды работы истца: 

-с 01 января 1992 года по 03 апреля 1992 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика;

- с 09 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года в Славгородском хозрасчетном сантехническом монтажном участке г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика;

- с 30 апреля 1992 года по 02 марта 1993 года в Алтайской специализированной передвижной механизированной колонне проектно-строительного предприятия «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика;

- с 25 сентября 1996 года по 13 января 1997 года в Барнаульской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Западно-Сибирской железной дороги г. Барнаула Алтайского края в качестве машиниста (кочегара) котельной с выполнением обязанностей сторожа;

- с 01 декабря 2004 года по 17 июня 2005 года в ООО МПФ «Лагуна» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика;

- с 17 января 2011 года по 31 августа 2011 года в ООО «Техпромкомплекс» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика ручной сварки;

- с 01 сентября 2011 года по 26 декабря 2012 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика; 

- с 27 декабря 2012 года по 02 сентября 2013 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика;; 

- с 19 июня 2014 года по 27 июня 2014 года в КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» в качестве электрогазосварщика.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Истцом не представлено допустимых доказательств работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле в указанные выше периоды.

Трудовая книжка указанные сведения не содержит. 

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой работы в ее трудовой книжке не содержится.

Представленные истцом архивные справки подтверждают факт работы в указанных организациях, но не подтверждают необходимые для назначения досрочной страховой пенсии условия (занятость на резке и ручной сварке, работа котельной на угле)( л.д. 36,39,76-80,84,86,107,117-119). В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, а также архивные справки, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, машиниста котельной на угле.

Данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы П.В.В. после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования( дата регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 17.06. 1999 г.), а именно в периоды с 01 декабря 2004 года по 17 июня 2005 года в ООО МПФ «Лагуна» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика;

- с 17 января 2011 года по 31 августа 2011 года в ООО «Техпромкомплекс» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика ручной сварки;

- с 01 сентября 2011 года по 26 декабря 2012 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика; 

- с 27 декабря 2012 года по 02 сентября 2013 года в ООО «Славпласт» г. Славгорода Алтайского края в качестве электросварщика;; 

- с 19 июня 2014 года по 27 июня 2014 года в КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» в качестве электрогазосварщика( л.д. 67-69).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких доказательств истцом не представлено. Каких-либо данных о том, что в отношении П.В.В. работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись недостоверные сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, материалы дела не содержат.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Славпласт» выдало П.В.В. справку, подтверждающую работу П.В.В. в качестве электросварщика, занятого на ручной сварке, постоянно в течение рабочего дня и недели, а также иные документы, подтверждающие наличие в организации сварочного аппарата, карты аттестации и инструкции сварщика( л.д. 123-169).

Вместе с тем, по запросу суда о достоверности сведений индивидуального лицевого счета П.В.В., ООО « Славпласт» указало, что на момент его работы в организации не было свободных должностей, поэтому П.В.В. занимал должность сварщика, при этом исполнял работы разнорабочего, эпизодически - небольшие сварочные работы ( л.д.172).

В связи с тем, что достоверность сведений индивидуального лицевого счета П.В.В. не опровергнута, не имеется оснований для отнесения спорного периода работы в ООО « Славпласт» к льготным.

Кроме того, по запросу суда поступили сведения о том, что в период с 19 июня 2014 года по 27 июня 2014 года в КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» П.В.В. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы( л.д. 107).

Ответчик правомерно исключил из специального стажа отпуск без сохранения заработной платы в указанный выше период.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж включаются выполняемые в течение полного рабочего дня периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в течение которых работодателем производится уплата страховых взносов.

Перечень подлежащих включению в стаж периодов является исчерпывающим. При этом, к числу перечисленных в нем периодов период отпуска без сохранения заработной платы не относится.

Учитывая, что П.В.В. не имеет достаточного для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа( 2 года 04 месяца 03 дня + 3 года 5 месяцев 06 дней включены судом= 5 лет 9 месяца 09 дней, при необходимых 12 лет 06 месяцев), оснований для возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, иск П.В.В. следует удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде( межрайонное) включить в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 07 января 1985 года по 01 апреля 1985 года в Славгородской автоколонне в качестве газоэлектросварщика(2 месяца 23 дня);с 21 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года в Славгородском заводе радиоаппаратуры в качестве газоэлектросварщика (5 месяцев 18 дней); с 03 апреля 1989 года по 15 сентября 1989 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика (5 месяцев 12 дней); с 18 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика (2 года 3 месяца 13 дней). В удовлетворении остальной части иска П.В.В. отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск П.В.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде( межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде( межрайонное) включить в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 07 января 1985 года по 01 апреля 1985 года в Славгородской автоколонне в качестве газоэлектросварщика – 2 месяца 23 дня;

- с 21 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года в Славгородском заводе радиоаппаратуры в качестве газоэлектросварщика в цехе № 27 - 5 месяцев 18 дней;

- с 03 апреля 1989 года по 15 сентября 1989 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика – 5 месяцев 12 дней;

- с 18 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года в Славгородской ПМК п/о «Алтайгражданстрой» г. Славгорода Алтайского края в качестве газоэлектросварщика - 2 года 3 месяца 13 дней.

В удовлетворении остальной части иска П.В.В. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде( межрайонное) в пользу П.В.В. судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2020 года.

Судья- Е.В. Гайдар