к делу № 2-3042/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018года г. Майкоп 

Майкопский городской суд Республики Адыгея, в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Майкопский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что истица начала свою трудовуюдеятельность с 01.09.1988 года. 

31.05.2018 года она обратилась в УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако, решением от 23.07.2018 года №837 ответчиком ей в установлении досрочной трудовой пенсии было отказано на основании того, что по подсчетам ответчика ее специальный страховой стаж составил 24 года 2 месяца 8 дней, вместо требуемых 25 лет.

С указанным решением ответчика истица не согласна, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, ответчиком не были приняты к зачету в специальный страховой стаж следующие периоды:

1) с 01.09.2002 года по 01.09.2002 года (1 день), с 02.09.2002 года по 30.09.2002 года (29 дней), с 01.10.2002 года по 31.12.2002 года (3 месяца), с 01.01.2003 года по 31.08.2003 года (8 месяцев), с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года (1 год), с 01.09.2005 года по 08.09.2007 года (2 года 8 дней), что составляет 4 года 8 месяцев 8 дней, в связи с невыработкой в указанные периоды нормы рабочего времени.

2) учебных отпусков: с 04.06.2012 года по 28.06.2012 года (25 дней), с 03.06.2013 года по 02.07.2013 года (1 месяц), с 08.01.2014 года по 26.01.2014 года (19 дней), с 24.03.2014 года по 24.04.2014 года (1 месяц), что составляет 3 месяца 14 дней.

Таким образом, ее трудовой стаж, подлежащий включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на дату ее обращения, а именно 31.05.2018 года, составляет более 25 лет.

Просила признать решение УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея от 23.07.2018 года №837 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, незаконным и необоснованным. Отменить решение УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея от 23.07.2018 года №837 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.ЗО ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Обязать УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.ЗО ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с31.05.2018 года. В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель УПФР по г. Майкопу исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с записями в трудовой книжке, истица начала свою трудовуюдеятельность с 01.09.1988 года.

31.05.2018 года она обратилась в УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако, решением от 23.07.2018 года №837 ответчиком ей в установлении досрочной трудовой пенсии было отказано на основании того, что по подсчетам ответчика ее специальный страховой стаж составил 24 года 2 месяца 8 дней, вместо требуемых 25 лет.

С указанным решением ответчика истица не согласна, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, ответчиком не были приняты к зачету в специальный страховой стаж следующие периоды:

1) с 01.09.2002 года по 01.09.2002 года (1 день), с 02.09.2002 года по 30.09.2002 года (29 дней), с 01.10.2002 года по 31.12.2002 года (3 месяца), с 01.01.2003 года по 31.08.2003 года (8 месяцев), с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года (1 год), с 01.09.2005 года по 08.09.2007 года (2 года 8 дней), что составляет 4 года 8 месяцев 8 дней, в связи с невыработкой в указанные периоды нормы рабочего времени.

2) учебных отпусков: с 04.06.2012 года по 28.06.2012 года (25 дней), с 03.06.2013 года по 02.07.2013 года (1 месяц), с 08.01.2014 года по 26.01.2014 года (19 дней), с 24.03.2014 года по 24.04.2014 года (1 месяц), что составляет 3 месяца 14 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст.30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, "профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; -Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующейдеятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугулет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельскогохозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и разъяснениями Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19, поскольку указанные акты предусматривали включение работы в должности Истицы в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки, а последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшают положение истицы в области пенсионного обеспечения, а потому применению не подлежат.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком подлежат включению в специальный стаж истицы периоды:

1) с 01.09.2002 года по 01.09.2002 года (1 день), с 02.09.2002 года по 30.09.2002 года (29 дней), с 01.10.2002 года по 31.12.2002 года (3 месяца), с 01.01.2003 года по 31.08.2003 года (8 месяцев), с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года (1 год), с 01.09.2005 года по 08.09.2007 года (2 года 8 дней), что составляет 4 года 8 месяцев 8 дней, в связи с невыработкой в указанные периоды нормы рабочего времени.

2) учебных отпусков: с 04.06.2012 года по 28.06.2012 года (25 дней), с 03.06.2013 года по 02.07.2013 года (1 месяц), с 08.01.2014 года по 26.01.2014 года (19 дней), с 24.03.2014 года по 24.04.2014 года (1 месяц), что составляет 3 месяца 14 дней.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости– удовлетворить.

Признать решение УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея от 23.07.2018 года №837 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, незаконным и необоснованным.

Отменить решение УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея от 23.07.2018 года №837 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать УПФР в г.Майкопе Республики Адыгея назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 31.05.2018 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РА, через Майкопский городской суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.А. Зубков