Дело № 2а-900/2024 

УИД: 28RS0023-01-2024-001246-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 июня 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,

с участием представителя истца исполняющего обязанности Тындинского транспортного прокурора Ионова А.А.,

при секретаре Филипповой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тындинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» на сайтах https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Тындинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что был проведен анализ исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, в ходе которого установлен беспрепятственный доступ к интернет-ресурсам https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru, на страницах которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения санкционных продуктов. В разделах сайтов представлен список санкционных товаров с их описанием, также указан номер телефона, по которому возможно получить информацию о ценах и условиях доставки. Покупателям интернет-магазина предлагаются товары, в отношении которых действуют запреты и ограничения, 

а именно хамон, являющийся сыровяленым свиным окороком. Страна производства данного товара, указанная продавцом на страницах сайтов в сети «Интернет»- Испания, являющаяся членом Европейского Союза. Начиная с 2014 года по настоящее время странами ЕС вводятся запреты и ограничения, связанные с внешней торговлей с РФ. В целях защиты интересов Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в соответствии с Федеральными законами «О специальных экономических мерах» и «О безопасности» ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730 и от 20 сентября 2021 г. № 534» определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию. В данный перечень, в том числе входят мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция. Таким образом, товар, предлагаемый к приобретению на указанных страницах в сети «Интернет», является санкционным. Распространение в сети Интернет вышеуказанной информации приводит или может привести к недобросовестной конкуренции с лицами, осуществляющими реализацию аналогичной продукции отечественного производства на правомерной основе, что противоречит экономическим интересам РФ. При данных обстоятельствах имеются основания для признания сведений, размещенных на страницах сайтов: https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку данные сайты являются средством (орудием) совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, а также способствуют незаконному ввозу на территорию Российской Федерации санкционных продуктов, что противоречит целям и задачам применения специальных экономических мер, а именно обеспечению безопасности Российской Федерации. Наличие указанных информационных ресурсов в свободном доступе в сети «Интернет» способствует увеличению зависимости от агропродовольственного импорта, что негативно сказывается на состоянии экономической системы государства. В Едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об интернет - адресах: https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru, отсутствуют.

Просит признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделах сайтов https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Внести сведения об указанных разделах сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

В соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) принимая во внимание, что представитель заинтересованного лица извещен надлежащим образом, его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании и.о. Тындинского транспортного прокурора Ионов А.А. административные исковые требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Из письменного отзыва Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что информация в сети «Интернет» на странице https://spanish-food-store.rH/ по состоянию на 14.06.2024 не доступна, осуществляется переадресация на страницу https://hamon.com.ru/, где размещены коммерческие предложения по продаже пищевых продуктов, включенных в санкционный список. Интернет-страницы в Едином реестре отсутствуют, доступ не ограничен. Информация в сети «Интернет» на странице https://hamon-dom.shop/ по состоянию на 14.06.2024 не доступна, осуществляется переадресация на страницу https://hamon-nadom.ru/, где размещены коммерческие предложения по продаже пищевых продуктов, включенных в санкционный список. Интернет-страницы в Едином реестре отсутствуют, доступ не ограничен. Интернет-страница https://hamon-nadom.ru/ в Едином реестре отсутствует, доступ не ограничен. Информация в сети «Интернет» на странице https://hamon-spain35.ru/ по состоянию на 14.06.2024 доступна и представляет собой коммерческие предложения по продаже пищевых продуктов, включенных в санкционный список. Интернет-страница https://hamon-spain35.ru/ в Едином реестре отсутствует, доступ не ограничен.

Выслушав объяснения административного истца, изучив доводы административного искового заявления и отзыва, исследовав представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 этой же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Тындинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, в ходе которой установлен беспрепятственный доступ к интернет- ресурсам https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru, на страницах которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения санкционных продуктов, в отношении которых действуют запреты и ограничения на территории Российской Федерации. На страницах вышеуказанных интернет-ресурсов реализуется хамон, являющийся сыровяленым свиным окороком. Страна производства данного товара - Испания, являющаяся членом Европейского Союза.

Доступ на указанные сайты свободный для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, посредствам указанных сайтов осуществляется дистанционная торговля санкционным товаром - испанским хамоном. 

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) запреты и ограничения представляют собой комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, включающий в числе прочего меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе.

Согласно положениям ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281 ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Из п.1 Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" следует, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных п. 1 указа продлено Указом Президента РФ от 11.10.2022 N 725 до 31.12.2023.

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 определен перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются, в числе прочих, страны Европейского союза, и которые по 31.12.2023 запрещены к ввозу и реализации в Российской Федерации. Одним из видов такой продукции является мясная продукция.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация «санкционной» продукции, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Размещение на приведенных сайтах в сети «Интернет» фотографий «санкционных» мясной продукции с её подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Мясная продукция, страной происхождение которой является страна Европейского Союза - Испания, запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, а также приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров.

В ходе досудебной подготовки ответчик – владелец сайтов на территории Российской Федерации не установлен.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что запись об Интернет-страницах https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

URL–адреса страниц сайтов https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.2, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Тындинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для внесения URL–адресов страниц сайтов https://spanish-food-store.ru, https://hamon.com.ru, https://hamon-dom.shop, https://hamon-spain35.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 21 июня 2024 года

Председательствующий судья Монахова Е.Н.