Дело № 2-783/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 23 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В., 

при секретаре Ивановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 12.11.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на 26.11.2018г. его возраст составил 55 лет, стаж - 5 лет 10 месяцев 16 дней. Решением ответчика от 24.01.2019г. № 433178/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе во включении в специальный стаж периодов работы - с 12.04.1989 по 22.05.1989 (1 месяц 11 дней) в качестве газоэлектросварщика 3 разряда ПМК-2 треста « Тамбовводстрой »; с 01.09.1990 по 14.12.1990 (3 месяца 14 дней) в качестве электросварщика Профессионально-технического училища № 12 г. Тамбова; с 19.12.1990 по 06.12.1992 в качестве газоэлектросварщика Тамбовского областного управления инкассации, с 03.10.1995 по 16.08.1996 в качестве газоэлектросварщика Муниципального предприятия жилищного хозяйства № 18, с 27.11.1996 по 10.09.1997 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Унитарного муниципального предприятия жилищного хозяйства № 18, с 02.10.2003 по 31.10.2004 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Унитарного муниципального предприятия жилищного хозяйства № 21, с 31.12.2006 по 27.12.2007 и с 01.03.2008 по 04.05.2013 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ООО «Стройцентр-Сервис». 

С решением ответчика не согласен, поскольку в указанные периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2018г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в суде исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены профессии электрогазосварщик, электросварщик, занятые на резке и ручной сварке. Пенсионный фонд, оценивая периоды работы до 01.01.1992 г., применил к спорным периодам Список в новой редакции от 1991 года, которым предусмотрены газоэлэктросварщики ручной сварки, но согласно Постановления № 665, к данному периоду применяется Список № 2 в редакции от 1956 г., где предусмотрены профессии электрогазосварщики и их подручные, без указания вида сварки. Представлены справки, в которых указано, что истец работал электросварщиком, газоэлэктросварщиком. В подтверждение полной занятости на данных видах работ представлены архивные справки по заработной плате. Кроме того, в период с 19.12.1990 – 06.12.1992 истец работал в качестве газосварщика Тамбовского областного управления инкассации. Представлена справка данной организации от 14.06.2018 г., в которой указано, что истец выполняет работу и имеет право на досрочную пенсию, указаны документы, на основании которых выдана эта справка. Однако, потом предъявили в УПФР другую справку, из которой следует, что истец не работал на сварочных работах полный рабочий день, подтверждающих документов у них нет. Также ООО «Стройцентр-Сервис» сначала выдало истцу льготную справку, которая подтверждает работу в данной организации с указанием документов, на основании которых выдана эта справка, но впоследствии признали справку не действительной и представили в Пенсионный фонд другую справку, где указано, что подтверждающих документов нет. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям указанным в решении Пенсионного фонда от 24.01.2019г., пояснив, что периоды работы с 12.04.1989 – 22.05.1989 г. и 01.09.1990 – 14.12.1990 не были засчитаны в специальный стаж, так как документально не подтверждается характер работы и виды сварок. Период работы с 19.12.1990 – 06.12.1992 года не засчитан, так как документально не подтверждена полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда. Кроме того, справка от 30.10.2018г, выданная работодателем, им же самим признана недействительной. Периоды с 1995 по 1996 и с 1996 по 1997 в МПЖХ №12 и № 18 не включены в специальный стаж, так как документально не подтверждается характер и условия выполняемой работы, вид сварочных работ, период с 2003 по 2004 год, так как документально работодателем не подтверждается полная занятость, а так же сведения персонифицированного учета представлены общим страховым стажем. Периоды работы с 2006 – 2007 и с 2008 – 2013 в ООО « Стройцентр –Сервис» не включены в специальный стаж истца, поскольку не подтверждается документально полная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и вид сварочных работ. Справка работодателя была отозвана в связи с тем, что аттестация рабочих мест не проводилась, индивидуальные сведения поданы общим стажем. Кроме того, с 01.01.2013 одним из условий включения в специальный стаж должна быть уплата дополнительного тарифа. В данном случае такой уплаты не было, так как справка отозвана работодателем. Таким образом, работодатель не признает право истца на досрочную пенсию. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Тамбовского областного управления инкассации ФИО4 в суде пояснила, что предприятие является транспортным, оказывает услуги по транспортировке и доставке денежных средств. Штат сотрудников около 100 человек. Полной занятости в качестве газосварщика в течении 8 часов в организации, исходя из специфики работы, не было. В настоящее время прошла специальная оценка рабочих мест. Должность газосварщика в данной организации не менялась, равно как и характер работы газосварщика. Аттестация и последняя спецоценка по карточке «газосварщик» подтвердили занятость не более 20% рабочего времени. Истец не вырабатывал 80% рабочего времени как газоэлектросварщик ежедневно, потому что по специфике работы организации не имеется таких объемов работы для проведения газосварки в течение всего восьмичасового рабочего дня ежедневно. Первая льготная справка была выдана ошибочно, документов, подтверждающих полную занятость, не имеется.

Представитель третьего лица ООО «СТРОЙЦЕНТР-СЕРВИС» ФИО5 в суде пояснил, что первая льготная справка, выданная истцу для предоставления в пенсионный орган, была недействительной, в связи с чем, отозвана. Истец работал в организации электросварщиком. Организация является аварийно-диспетчерской службой, выезжает по заявкам жителей для устранения аварий. В спорные периоды работы истца было четыре бригады, в каждой бригаде по электрогазосварщику. При обращении сварщиков с просьбой аттестации их рабочих мест, не удалось доказать, что сварщики организации работают в течение полного рабочего дня, а именно не менее 80% времени, поскольку сварочные работы проводились не каждый день. Согласно Уставу ООО «СТРОЙЦЕНТР-СЕРВИС» занималось ремонтно-строительными работами, но нового строительства не вело. В связи с установленными обстоятельствами была выдана другая справка в пенсионный орган. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Работа сварщика, будь то электросварщик, газоэлектросварщик, относится к вредным профессиям. В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, под N 1173 указаны должности - электросварщики и их подручные, без определения конкретного вида сварки.

При этом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 внесены изменения в указанный Список, а именно включено указание, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" пользуются электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, то есть впервые вводится ссылка на способ сварки.

В судебном заседании установлено, что согласно записей трудовой книжки истца ФИО1, он с 12.04.1989г. по 22.05.1989 г. работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда ПМК-2 треста « Тамбовводстрой», а также в период с 01.09.1990г. по 14.12.1990г. в должности электросварщика Профессионально-технического училища № 12 г. Тамбова.

Факт работы, помимо записей в трудовой книжке истца, подтверждается архивной справкой Управления сельского хозяйства Тамбовской области (л.д.21-22, 23), архивной справкой Управления образования и науки Тамбовской области (л.д.24,25).

Ответчик не включил данный период в стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии со Списком № 2 по причине отсутствия документального подтверждения характера и условий выполняемой работы( вид сварочных работ), что неправомерно, поскольку согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Таким образом, до 01.01.1992 г. не требовалось выполнение работ электросварщиком на определенном виде сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Как следует из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, было достаточно подтверждения факта работы в качестве электросварщика независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, также не учитывалась полная занятость на выполнении тяжелой работы, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 12.04.1989г. по 22.05.1989 г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда ПМК-2 треста « Тамбовводстрой» и с 01.09.1990г. по 14.12.1990г. в должности электросварщика Профессионально-технического училища № 12 г. Тамбова.

Рассматривая отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода его работы с 19.12.1990 по 06.12.1992 в качестве газоэлектросварщика Тамбовского областного управления инкассации, суд находит его обоснованным, руководствуясь следующим.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

При этом газоэлектросварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2, только при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр.

В связи с этим, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости застрахованных лиц, имеющих периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) является подтверждение полной занятости и уточнение вида производимой сварки.

Записи в трудовой книжке истца о спорном периоде работы не указывают на вид сварки.

Представитель работодателя в судебном заседании не подтвердил право истца на включение данного периода в специальный стаж, пояснив, что предприятие оказывает услуги по транспортировке и доставке денежных средств. Исходя из характера работы предприятия, газоэлектросварщики не заняты на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Аттестация рабочего места «газоэлектросварщик» установила занятость на данных работах не более 20% рабочего времени. 

При таких обстоятельствах оснований для включения данного периода в специальный стаж истца не имеется.

Не находит суд оснований и для включения в специальный стаж истца периодов с 03.10.1995 по 16.08.1996 в качестве газоэлектросварщика Муниципального предприятия жилищного хозяйства №18, с 27.11.1996 по 10.09.1997 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Унитарного муниципального предприятия жилищного хозяйства №18, с 02.10.2003 по 31.10.2004 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда Унитарного муниципального предприятия жилищного хозяйства № 21, поскольку ни записями в трудовой книжке, ни архивными справками архивного отдела Администрации г.Тамбова (л.д. 30,31,32,33 34) не подтверждается ни вид производимой сварки, ни полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда и уточнение вида производимой сварки.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что в период с октября 2003 г. по ноябрь 2004 г. работала инженером вместе с истцом в УМПЖХ № 21, где ФИО7 работал сварщиком. Истец работал на ручной электросварке на ремонте труб отопления, водопровода, канализации и т.д. На сварочных работах истец был занят ежедневно в течение полного рабочего дня.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что работал вместе с истцом в одной бригаде в МПЖХ № 12, в 1996-1997 г., которое впоследствии переименовали в МПЖХ №18, а с 31.12.2006 по 2009 г. они вместе работали в ООО «Стройцентр-Сервис». На протяжении этих периодов он работал слесарем, а ФИО7 - сварщиком ручной сварки. На сварочный работах истец был занят ежедневно в течение полного рабочего дня.

На основании ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая, что работа истца в указанных организациях подразумевает документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, а в соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прямо запрещается подтверждение характера работы показаниями свидетелей, рассмотренные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

По вышеизложенным основаниям не находит суд правовых оснований и для включения в специальный стаж истца периодов работы с 31.12.2006 по 27.12.2007 и с 01.03.2008 по 04.05.2013 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ООО «Стройцентр-Сервис».

Для включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истцом должны быть представлены доказательства, подтверждающие его занятость на предусмотренных Списком вышеуказанных работах в данной профессии в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени, что истцом в нарушение требований ч. 1ст.56 ГПК РФ не сделано.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 следует, что истец в данный период был занят на работах с газовой и электросваркой ручной дуговой. Организация ликвидировала аварии в многоквартирных домах, занималась аварийными работами, производила работы по капитальному ремонту домов. Работы по капитальному ремонту оформлялись отдельными договорами. На сварочных работах истец был занят полный рабочий день.

Однако показания свидетелей о характере работы истца ФИО1 являются ненадлежащими доказательствами по рассматриваемым правоотношениям.

Более того, из пояснений представителя третьего лица - директора ООО «Стройцентр-Сервис», следует, что организация нового строительства не вела, занималась ремонтно-строительными работами, сварочные работы велись не ежедневно. При аттестации рабочего места газоэлектросварщика не установлена их занятость на тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Учитывая, что работа истца в указанной организации подразумевает документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, период работы истца в ООО «Стройцентр-Сервис» не может быть включен в его специальный стаж.

Поскольку без включения вышеуказанных периодов у ФИО1 отсутствует стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, исковые требования в этой части о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 26.11.2018 г. также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 12.04.1989 по 22.05.1989 ( 1 месяц 11 дней) в качестве газоэлектросварщика 3 разряда ПМК-2 треста « Тамбовводстрой »;

- с 01.09.1990 по 14.12.1990 (3 месяца 14 дней) в качестве электросварщика Профессионально-технического училища № 12 г. Тамбова; 

В части включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: 

с 19.12.1990 по 06.12.1992, с 03.10.1995 по 16.08.1996, с 27.11.1996 по 10.09.1997, с 02.10.2003 по 31.10.2004, с 31.12.2006 по 27.12.2007, с 01.03.2008 по 04.05.2013 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.11.2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019г.

Судья Е.В. Макарова