Дело № 5-294/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2020 года город Елец Липецкая область 

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Пашкова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда Липецкой области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина N..., зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., работающего дорожным мастером ООО «ГАЗ РЕСУРС», не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Консультантом отдела дорожной и контрольно-надзорной деятельности Управления дорог и транспорта Липецкой области 29.04.2020 составлен протокол 48 УПТ № 000356 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Из протокола следует, что 24.04.2020 в 12 часов 40 минут на ул. П. Коммуны г. Ельца при осуществлении выездной проверки по соблюдению дополнительных мер по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области сотрудниками Управления дорог и транспорта Липецкой области было выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ООО «ГАЗ Ресурс» ответственным за производство работ на указанном участке не обеспечил измерение температуры у работников ООО «ГАЗ РЕСУРС», осуществлявших работы по ремонту дорожного покрытия на ул. П. Коммуны г. Ельца, не реже одного раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания, в нарушение Постановления главы администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте времени рассмотрения дела. Ходатайство об отложении судебного разбирательства связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации (коронавирус COVID-19), не представлено, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 18 части 5 и части 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Постановлением главы администрации Липецкой области №186 от 03.04.2020 с учетом изменений внесенных Постановлением №210 от 10 апреля 2020 года утвержден перечень государственных органов исполнительной власти Липецкой области и должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, которым такими полномочиями наделены должностные лица Управления дорог и транспорта Липецкой области.

Правилами поведения обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.4 ч.4 Правил).

В новой редакции Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» разрешает: губернаторам - устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой короновирусной инфекции (2019- nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 № 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности. 

Постановлением Администрации Липецкой области №159 от 26 марта 2020 года "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" (далее по тексту Постановление) приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV). Подпунктом 1.5 пункта 1 Постановления на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области возложена обязанность по обеспечению осуществления мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, в том числе и по измерению температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания (п.2).

Установлено, что 24.04.2020 в 12 часов 40 минут на ул. П. Коммуны г. Ельца при осуществлении выездной проверки по соблюдению дополнительных мер по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области сотрудниками Управления дорог и транспорта Липецкой области было выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ООО «ГАЗ Ресурс» ответственным за производство работ на указанном участке не обеспечил измерение температуры у работников ООО «ГАЗ РЕСУРС», осуществлявших работы по ремонту дорожного покрытия на ул. П. Коммуны г. Ельца, не реже одного раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания, в нарушение Постановления главы администрации Липецкой области от 26.03.2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области». 

Указанные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении 48 УПТ № 000356 от 29.04.2020, копией журнала учета температурного режима ООО «ГАЗ РЕСУРС» письменными объяснениями ФИО1 от 24.04.2020, протоколом осмотра от 24.04.2020 и видеозаписью к нему, иными материалами дела в их совокупности.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования, предусмотренные подпунктом 1.5 пункта 1 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» и п.2 приложения №4 к указанному постановлению, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вину ФИО1 нахожу полностью установленной и доказанной.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек. 

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения и его общественную значимость, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, что следует из письменного объяснения ФИО1, имеющегося в деле. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В связи с изложенным, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального размера штрафа в сумме 10 000 рублей.

Полагаю, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление дорог и транспорта Липецкой области л/счет 

<

***>), отделение Липецк г. Липецк, БИК 044206001 номер счета получателя платежа 40101810200000010006 ИНН 

<

***>, КПП 482601001, код ОКТМО 42701000, КБК 03811601112010000140, УИН 0314969440002005063045503, наименование платежа – административный штраф по ст. 20.6.1 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: Пашкова Н.И.