Дело № 12-654/2024

25RS0001-01-2024-003702-83

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2024 года г. Владивосток 

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Владивостока на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России- старшего судебного пристава ФИО1 от 30.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Владивостока, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 30.05.2024 в рамках исполнительного производства №1578/14/37/25 на администрацию г.Владивостока наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 51 000 рублей.

Администрация г.Владивостока с данным постановлением не согласна, ее представителем подана жалоба, в которой указано, что ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подразумевает что, что срок должен быть установлен вновь после наложения административного штрафа, однако срок установленный судебным приставом исполнителем 15.11.2023 до 16.04.2024 установлен до вынесения постановления от 21.11.2023, что противоречит порядку привлечения к ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление о наложении штрафа от 26.04.2024 вынесено в нарушении порядка привлечения постановления установленного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26.04.2024 по исполнительному производству №1578/14/37/25. 

Защитник администрации г.Владивостока ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы. 

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 возражала относительно доводов жалобы, полагала их необоснованными, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Аналогичные положения предусмотрены в ст. 13 ГПК РФ.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14.04.2014 МООИП ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №1578/14/37/25 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока, согласно которому суд обязал администрацию г.Владивостока произвести капитальный ремонт дома 9 по ул. Сельская в г.Владивостоке. 

Постановлением от 07.07.2014 года судебным приставом-исполнителем за неисполнение администрацией г.Владивостока в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Постановлением от 14.08.2023, вступившим в силу 28.08.2023, администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. 

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, необходимы следующие условия: 1) наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; 2) не истек установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок давности, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по вынесенному ранее постановлению; 3) наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа; 4) на момент возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ истек срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем; 5) не истек срок давности привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению со следующего дня после дня истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем должнику для исполнения требований исполнительного документа.

15.11.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 16.04.2024.

В установленный постановлением от 15.11.2023 новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16.04.2024, исполнительный документ не исполнен.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный после наложения административного штрафа, послужило основание для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении администрации города Владивостока протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Постановлением от 26.04.2024 в рамках исполнительного производства №1578/14/37/25, на администрацию г.Владивостока наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 51 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. 

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что администрацией г.Владивостока предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие наличие препятствий для исполнения администрацией г. Владивостока решения суда, которое в силу статьи 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению, в том числе с учетом имущественного и финансового положения должника. 

Указанные администрацией г. Владивостока в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности, приведенные доводы не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен 15.11.2023 после вынесения и вступления в силу постановления от 14.08.2023 о привлечении администрации г. Владивостока к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, таким образом, администрация г. Владивостока обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, постановление о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В то же время, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.04.2024 в части размера назначенного наказания. 

В данном случае, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП немотивированно назначило администрации г. Владивостока административный штраф в размере, превышающем минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного администрации г. Владивостока административного штрафа до 50 000 рублей. 

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 26.04.2024 о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Владивостока ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии решения. 

Судья А.В. Елькина