дело ...

РЕШЕНИЕ

... 13 июля 2021 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ..., вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в ... и ... ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное.

В судебном заседании защитники ФИО1 по доверенности ФИО5, ФИО6 доводы жалобы поддержали. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в ... и ... ФИО7 против удовлетворения жалобы возражала. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника процесса, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения генерального директора ООО «ТД Челны-Хлеб» ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило выявленное в рамках плановой выездной проверки, проведенной в магазине «Челны-хлеб» ООО «ТД Челны-Хлеб» с ... по ... специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания В* и главным специалистом-экспертом отдела территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в ... и ... нарушение, а именно: нарушены требования технических регламентов или подлежащих до вступления силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанных с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям (выразившиеся в реализации пищевых продуктов без документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям), на реализуемую в торговом зале кулинарную продукцию собственного производства(изготовления) салаты овощные, мясные, рыбные в ассортименте, кулинарные изделия из мяса и птицы в ассортименте:, полуфабрикаты из мяса и птицы в ассортименте, мучные кулинарные изделия те не представлены декларации о соответствии, таким образом, не проводится (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям технического регламента, то есть выявлены нарушения, предусмотренные частью 4 статьи 5, частью 1 статьи 21, статьи 23 Технического регламента Таможенного Союза N 021/2011 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «ТД Челны-Хлеб» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» Реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии)

Предоставление документов, подтверждающих соответствие пищевой продукции обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), не требуется при реализации готовых блюд, напитков, кулинарных и кондитерских изделий, изготавливаемых в предприятиях общественного питания и реализуемых при оказании услуг общественного питания, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, в том числе путем доставки потребителю, продажи на вынос, кейтеринга.

Таким образом, лицами, обязанными выполнять требования указанных регламентов являются лица, осуществляющие реализацию готовых блюд не на предприятиях общественного питания.

Под предприятием общественного питания (предприятие питания) в силу пункта 3 указанного ГОСТ 31985-2013 понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Аналогичное понятие содержится в пункте 3.1 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

В данном случае материалами настоящего дела достоверно не подтверждено, что ООО «ТД Челны-Хлеб» не оказывает услуги общественного питания, а именно занимается изготовлением такой продукции, реализацией продукции общественного питания, а также созданием возможности для ее употребления на месте. 

В постановлении должностного лица административного органа не данному обстоятельству не дано надлежащей правовой оценки.

Кроме того полагаю, что так же не дано правильной оценки доводам представителей ООО «ТД Челны-Хлеб» и представленным в обоснование данных доводов доказательствам о том, что ООО «ТД Челны-Хлеб» оказывает услуги общественного питания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

на постановление по делу об административном правонарушении от ... вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в ... и ... ФИО4 по части 1 ст. 14.43 КоАп РФ в отношении ФИО1 отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии. 

Судья ФИО8