Дело № 2-1849/17 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л. В., при секретаре Павловой О.П.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Григорьева И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая» о запрете эксплуатации опасного производственного объекта до получения специального разрешения (лицензии),

у с т а н о в и л:

Прокурором Центрального района г.Твери, действующим в интересах неопределенного круга лиц, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ предъявлен в суд иск к открытому акционерному обществу «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая» (далее - ОАО «Тверьтехоснастка») о запрете эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления, расположенного по адресу: 

<

...>, с использованием взрывоопасного оборудования, а именно: 

-газораспределительного пункта (ГРП) для снижения давления с 3 кг/см до 0,7 кг/см (среднего давления);

-подземного газопровода со средним давлением 2,29 кг/см, диаметром 108 мм, протяженностью 33,4 м.;

-наружного и внутризаводского газопровода с давлением 0,7 кг/см, диаметром 89 мм.-159 мм, общей протяженностью 118 м.;

-здания участка кузни, где находятся две нагревательные кузнечные печи, оснащенные горелками марки ГИП-6 тип 2 среднего давления диаметром 6 мм. (горелки инжэкторные периодического действия);

-здания участка сушки стержней, где находится вертикально-конвейерное сушило для сушки стержней, оснащенное горелками марки ГИП-6 тип 2 среднего давления диаметром 6 мм. (горелки инжэкторные периодического действия), до получения специального разрешения (лицензии) в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ, с обращением данного решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что согласно пп.«в» п.1 Приложения №1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества в виде жидкости, газа, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ, а также обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. В соответствии с п.28 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из видов деятельности, подлежащей лицензированию, является эксплуатация взрывоопасных производственных объектов. Согласно п.7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 года №492, для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с приложением соответствующих документов. По результатам проведенной проверки установлено, что ОАО «Тверьтехоснастка» осуществляет производственную деятельность при непосредственном использовании указанного выше взрывоопасного оборудования. Последнее состоит на балансе ответчика и применяется для термической обработки изготовляемой продукции. Согласно свидетельству о регистрации А05-10530 сеть газопотребления ОАО «Тверьтехоснастка» зарегистрирована 25.05.2015 в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности» в связи с обращением опасного вещества (использованием природного газа) и отнесена к взрывопожароопасным производственным объектам III класса. Согласно полученной от Ростехнадзора информации от 13.03.2017 лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных объектов I, II и III классов опасности ответчику не выдавалась, что является нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и создает угрозу возникновения вреда жизни и здоровью граждан. 

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке. 

Представитель ответчика ОАО «Тверьтехоснастка», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в ходе рассмотрения дела пояснял, что ответчиком в уполномоченный орган в июле 2017 года сданы документы для получения лицензии.

Представитель третьего лица Центрального управления Ростехнадзора, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, направил письменную позицию по делу, в которой поддерживал заявленные прокурором Центрального района г.Твери требования.

С учетом мнения стороны истца суд рассмотрел настоящее дело в заочном порядке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Законом N 116-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Закона N 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Закону.

Согласно требованиям промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, изложенным в части 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению N 1 к Закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются газы (воспламеняющиеся и горючие вещества) в указанных в приложении 2 к настоящему Закону количествах (пункт 1); используется оборудование, работающее под избыточным давлением газа (в газообразном, сжиженном состоянии) более 0,07 мегапаскаля (пункт 2).

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с п.п.12 п.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" одним из видов деятельности, подлежащей лицензированию, является эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. 

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (часть 1 статьи 2 Закона N 99-ФЗ.

Помимо обязательных к исполнению положений закона ответчик в пункте 3.3 своего Устава, утвержденного протоколом годового общего собрания акционеров ОАО «Тверьтехоснастка» от 20 июня 2006 года, предусмотрел, что он может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, только на основании специального разрешения (лицензии).

Судом установлено, что сеть газопотребления по адресу: 

<

...>, эксплуатируемая ответчиком, является опасным производственным объектом III класса опасности, что подтверждено копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта от 25.05.2015 №А05-10530.

Факт эксплуатации ответчиком данного опасного производственного объекта подтвержден имеющимися в деле копиями договора поставки газа от 25.10.2012 №52-4-6030/13, дополнительных соглашений к данному договору, актов сверки взаиморасчетов и не оспаривался представителем ответчика.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Твери от 12.05.2014 было признано незаконным бездействие открытого акционерного общества «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая», выразившееся в неисполнении требований законодательства о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. На открытое акционерное общество «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая» была возложена обязанность по получению в срок до 30 декабря 2014 года лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта – систему газопотребления и газораспределения.

Судом установлено, что вопреки требованиям закона, вступившего в законную силу судебного постановления и положениям Устава ОАО «Тверьтехоснастка» в производственных целях осуществляет эксплуатацию данного опасного производственного объекта III класса опасности без соответствующего разрешения (лицензии), что является нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть противоправным бездействием, и создает угрозу возникновения аварии оборудования, взрыва, причинения имущественного вреда и вреда жизни и здоровью граждан. 

Судом установлено, что данное решение суда до настоящего времени ответчиком не исполнено, лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта не получена. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что деятельность ответчика по эксплуатации опасного производственного объекта в нарушение требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, соответственно, нарушенные права неопределенного круга лиц подлежат судебной защите.

В силу п.п.1 и 2 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может послужить основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и избранный прокурором способ защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц, соответствующий закону, заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ с учётом установленных по делу обстоятельств и наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц вследствие имеющихся нарушений требований промышленной безопасности ответчиком суд полагает правильным обратить настоящее решение суда в части запрета эксплуатации опасного производственного объекта к немедленному исполнению.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования город Тверь надлежит взыскать госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233-235 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Твери в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая» удовлетворить.

Запретить открытому акционерному обществу «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая» эксплуатировать опасный производственный объект – сеть газопотребления по адресу: 

<

...> до получения специального разрешения (лицензии), обратить решение суда в этой части к немедленному исполнению.

Взыскать с открытого акционерного общества «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая» в доход муниципального образования город Тверь госпошлину по делу в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий