Дело № 2-1428/19

76RS0010-01-2019-001753-24 Изг. 03.12.2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Хохловой И.В., представителя сельского поселения Ишня Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ишня Ярославской области об обязании совершить определенные действия на автодороге в д.Малая Шугорь,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Ишня Ярославской области, просит с учетом уточнения обязать администрацию сельского поселения Ишня на автодороге местного значения в д. Малая Шугорь Ростовского района: на участке с км 0+000 м (справа) установить дорожный знак 5.23.1 «Началонаселенного пункта»; на участке с км 0+000 м по км 0+250 м (по всей ширине проезжей части) устранить повреждения покрытия проезжей в виде колейности, выровнять профиль автодороги; на участке км 0+250 м по км 0+290 м (справа и слева) устранить древесно-кустарниковую растительность в полосе отвода автодороги. 

В обосновании заявленных требований указывает, что в ходе проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району 18.11.2019 установлено, что на автодороге местного значения в д. Малая Шугорь Ростовского района: - в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандартРоссийской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования кэксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. ПриказомРосстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, на участке с км 0+000 м (справа)отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»; - в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке с км 0+000 м по км 0+250 м (по всей ширине проезжей части) покрытие проезжей части имеет колею глубиной от 4 см до 10 см, нарушен профиль автодороги; - в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 с км 0+250 м по км 0+290 м (справа и слева) наличие древесно-кустарниковой растительности. Автомобильная дорога в д. Малая Шугорь Ростовского района находится в ведении администрации сельского поселения Ишня. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрация сельского поселения Ишня ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Хохлова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом его уточнения. 

Представитель ответчика Администрация сельского поселения Ишня Ярославской области ФИО1 в судебном заседании не возражала по заявленным требованиям с учетом их уточнения. 

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району участие в судебном заседании не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Установлено, что на автодороге местного значения в д. Малая Шугорь Ростовского района: - в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандартРоссийской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования кэксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. ПриказомРосстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, на участке с км 0+000 м (справа)отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»; - в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке с км 0+000 м по км 0+250 м (по всей ширине проезжей части) покрытие проезжей части имеет колею глубиной от 4 см до 10 см, нарушен профиль автодороги; - в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 с км 0+250 м по км 0+290 м (справа и слева) наличие древесно-кустарниковой растительности. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Автомобильная дорога в д. Малая Шугорь Ростовского района находится в ведении администрации сельского поселения Ишня.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрация сельского поселения Ишня ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Администрации сельского поселения Ишня Ярославской области срок для исполнения решения до 01 июля 2020 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать администрацию сельского поселения Ишня Ярославской области в срок до 01 июля 2020 года на автодороге местного значения в д. Малая Шугорь Ростовского района: 

- на участке с км 0+000 м (справа) установить дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»; 

- на участке с км 0+000 м по км 0+250 м (по всей ширине проезжей части) устранить повреждения покрытия проезжей в виде колейности, выровнять профиль автодороги; 

- на участке км 0+250 м по км 0+290 м (справа и слева) устранить древесно-кустарниковую растительность в полосе отвода автодороги. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева