Дело № 2-1840/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2021 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Панфиловой А.А., 

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО7 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ о предоставлении земельного участка в аренду, 

установил

ФИО7 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету ЗМР РТ об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства жилого дома.

В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежал земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды земельного участка №Зем-1-1023 от ДД.ММ.ГГГГ. В пределах указанного земельного участка истцом за счет собственных средств в 2015 году было начато строительство жилого дома, получено разрешение на строительство. ДД.ММ.ГГГГ срок аренды истек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился к ответчику с просьбой продлить договор аренды указанного земельного участка, однако получил отказ на основании пп.10 ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ. В связи с чем он вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета ЗМР РТ - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что зарегистрированное право собственности на объект недвижимости отсутствует, поэтому Исполком не может заключить договор аренды без проведения торгов.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 33 названного Перечня отмечено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Новый Перечень утвержден Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321, в соответствии с пунктом 32 которого при подаче заявления о предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, в том числе предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

Таким образом, действующее законодательство как ранее, так и в настоящее время не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия, необходимого для заключения договора аренды земельного участка по названным основаниям.

Объектом незавершенного строительства является объект капитального строительства, строительство которого не завершено в установленном порядке, при этом степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Исполкомом ЗМР в лице руководителя МУ «ПИиЗО ЗМР» и ФИО7 Мугубели ФИО7 был заключен договор аренды земельного участка № Зем-1-1023а, согласно которому последнему в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Составлен акт приема-передачи земельного участка (л.д. 19-25). 

Из материалов дела следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № истцом в 2015 г. было начато строительство жилого дома. 

В настоящее время право собственности на жилой дом или объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок кадастровым номером № имеет площадь 600 кв.м. и расположен по адресу: 

<

адрес> имеет категорию земель: земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство. Право аренды зарегистрировано за ФИО7 (л.д.27-29).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом ЗМР РТ истцу было выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, зданию лит. А по адресу: 

<

адрес>, присвоен инвентарный №, объект находится на 2 этапе строительства: возведены бетонный ленточный фундамент, стены из керамзитобетонных блоков, бетонный пол. Степень готовности -50%, площадь застройки – 108, 1 кв.м.(л.д.61-69).

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 30-42). 

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 в период действия договора аренды земельного участка, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, возвел на нем объект – жилой дом, не оконченный строительством.

МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» в ответ на обращение ФИО7 продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № направил отказ, обосновав его тем, что в соответствии с ст.39.6, 39.20 ЗК РФ только собственник объекта незавершенного строительства имеет право на продление договора аренды без проведения торгов (л.д.14).

С учетом приведенных выше правовых норм отказ в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства является незаконным. ФИО7, являясь правообладателем неоконченного строительством жилого дома, имеет право на однократное заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства данного объекта. 

Доводы представителя ответчика о том, что истцу для продления договора аренды необходимо предоставить правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке суд отклоняет, поскольку Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установленным Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321, предъявление такого документа не предусмотрено в качестве обязательного, в случае, если право собственности заявителя на объект недвижимого имущества либо на объект незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке (пункт 32).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец является законным владельцем объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, которое не введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, являлся арендатором земельного участка на основании заключенного с ответчиком договора аренды 27.11.2013, следовательно, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет преимущественное право на реализацию возможности однократного продления либо заключения нового договора аренды земельного участка для завершения строительства.

При этом, как на момент отказа в заключении договора аренды для завершения строительства, так и в настоящее время срок разрешения на строительство индивидуального жилого дома не истек.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требование ФИО7 об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов подлежат удовлетворению.

На основании ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", и руководствуясь ст. 56, 98, 194-199, ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО7 ФИО7 удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ предоставить ФИО7 ФИО7 в аренду на 3 года для завершения строительства без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600+/-9 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, 

<

адрес>

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья: